L ‘ “INCONTRO TRA DUE MONDI”
Nel 1992 l’Unione Internazionale per lo Studio Scientifico della Popolazione (IUSSP) ha promosso una Conferenza sul Popolamento delle Americhe a Veracruz, in Messico. Prima di questa indagine sull ‘ “Incontro tra due Mondi”, il governo messicano ha ritenuto prudente attuare modifiche costituzionali con lo scopo implicito di affrontare la sfida del movimento indigeno messicano., Nel 1991, il presidente Salinas inviò un’iniziativa legale al Congresso messicano, chiedendo loro di aggiungere l’articolo 4 della Costituzione politica del Messico. Questa aggiunta costituzionale, approvata dal Congresso messicano nel luglio 1991, definisce la nazione messicana come pluriculturale e dichiara che il sistema giuridico messicano proteggerà e promuoverà le popolazioni e le culture indigene. L’aggiunta all’articolo 4 è stata approvata dal Congresso messicano nel luglio 1991., Il governo del Messico ha anche ratificato la Convenzione 169 dell’Organizzazione Internazionale del lavoro (OIL) relativa ai popoli indigeni e tribali nei Paesi indipendenti, il più importante strumento internazionale che si occupa specificamente dei diritti dei popoli indigeni. La Convenzione 169 dell’OIL è entrata in vigore nel settembre 1991.
Queste riforme costituzionali e questi accordi non fermarono l’impulso del movimento indigeno, che era ben organizzato e unito intorno alla “Campagna per 500 Anni di resistenza indigena, afroamericana e popolare.,”Questa campagna è stata proposta nella “Dichiarazione di Bogotà”, durante l’incontro continentale per le organizzazioni contadine-indigene, un importante incontro che ha avuto luogo a Bogotà, in Colombia nell’ottobre 1989. Il Consiglio messicano per 500 Anni di resistenza indigena ha organizzato molte manifestazioni in tutto il paese. Il 12 ottobre 1992, a San Cristobal de las Casas, Chiapas, i leader delle organizzazioni indigene demolirono la scultura di Diego de Mazariegos, il conquistatore spagnolo del Chiapas, perché la consideravano un’offesa alla dignità dei loro popoli.,
Il movimento indigeno ha anche dichiarato che le riforme all’articolo 4 della costituzione erano limitate al riconoscimento dell’esistenza dei popoli indigeni in Messico, ma che i loro diritti etnici non erano ancora riconosciuti (Ruiz 1999). I leader indigeni sentivano che le loro leggi indigene erano in sostanza ridotte a meri “usi e costumi”, che le loro pratiche religiose erano equiparate a” stregoneria e credenze ” e che i loro ejidos (terre comunali) venivano venduti o trasferiti via a causa delle riforme agrarie., Per quanto riguarda la Convenzione 169 dell’OIL, le organizzazioni indigene hanno dichiarato il loro sostegno alla ratifica, sebbene considerassero la convenzione molto limitata rispetto alle richieste degli indigeni. Secondo le organizzazioni indigene, la Convenzione 169 dell’OIL pone molti “lucchetti” sul riconoscimento del loro status politico e sulle loro rivendicazioni di autonomia all’interno del diritto internazionale.
RIBELLIONE ZAPATISTA
Il 27 maggio 1993, l’esercito messicano, durante un’esercitazione militare di routine nella giungla del Chiapas, trovò per caso Las Calabazas, una postazione militare avanzata dell’EZLN., L’EZLN aveva costruito diverse postazioni militari intorno alla giungla del Chiapas in localizzazioni geografiche strategiche, lontano dalle città principali. Questi posti militari immagazzinavano cibo e armi e gestivano un campo di addestramento. Il governo del Messico ha nascosto queste informazioni al pubblico per evitare di rischiare i negoziati per l’accordo NAFTA. Così, l’esercito messicano e la sua intelligence militare venivano rafforzati in Chiapas, mentre il governo otteneva informazioni sull’organizzazione dell’EZLN, che era stata fondata nel 1983.,
L’EZLN organizzato in silenzio, composto principalmente da giovani di vari gruppi indigeni, tra cui Tzotzil, Tzeltal, Chol e Tojolabal, ha messo in scena la sua prima azione armata alle 5 del mattino del 1 gennaio 1994. Diverse centinaia di zapatisti, molti armati solo di inutili “pistole di legno” o machete, presero il controllo di cinque comuni dello stato del Chiapas: San Cristóbal de las Casas, Altamirano, Ocosingo, Chana e Las Margaritas. Liberarono circa 200 prigionieri e presero in ostaggio Absalon Castellanos, l’ex governatore del Chiapas., Hanno anche chiesto le dimissioni dei funzionari del governo federale e statale e che si tengano elezioni democratiche. Il portavoce dei ribelli era una figura oscura soprannominata Subcomandante Marcos (tutti i membri dell’EZLN indossavano maschere durante le loro azioni militari). Dalle azioni del 1992, Marcos ha pubblicato numerosi articoli e libri che delineano le sue opinioni.
Le richieste degli zapatisti sono state delineate nella Prima Dichiarazione della Selva Lacandona., Non solo hanno chiesto il rispetto dei diritti delle popolazioni indigene, ma hanno anche enumerato diverse richieste riguardanti lavoro, terra, alloggio, cibo, salute, istruzione, indipendenza, libertà, democrazia, giustizia e pace (Collier 1999, p. 156). Il governo messicano, in risposta a quello che consideravano un conflitto originato da un “gruppo di 200 insorti guidati da professionisti stranieri”, ha lanciato una campagna militare durata dodici giorni, durante la quale l’esercito messicano ha recuperato il controllo della città di San Cristobal de Las Casas e del resto dei comuni., I combattimenti sono stati feroci, tuttavia. A Ocosingo, l’esercito messicano ha ucciso centinaia di zapatisti e civili disarmati. Il quotidiano La Jornada ha denunciato il ritrovamento di cinque zapatisti uccisi con le mani legate, la “scomparsa” di leader comunitari, e diversi attacchi a giornalisti e membri della Croce Rossa Internazionale, tutti in violazione del diritto internazionale.
L’esercito messicano, nei mesi successivi, aumentò le proprie forze armate nell’area a più di 17.000 soldati, al fine di circondare la regione della giungla lacandona., Gli eventi in Chiapas attirarono l’attenzione dei notiziari nazionali, e molti furono sorpresi nell’apprendere che il Chiapas aveva il peggior indice di sviluppo umano in Messico, nonostante producesse il 35 per cento dell’energia elettrica del paese, possedesse grandi depositi di carburante e fornisse al mercato nazionale legno pregiato, carne, caffè, fiori, frutta, verdura e altri prodotti. In generale, il Chiapas era uno degli stati messicani più ricchi di risorse naturali, ma la sua gente era tra i più poveri.,
UN CONFLITTO A BASSA INTENSITÀ
Il 16 gennaio 1994, proprio quando gli zapatisti si erano diffusi nella selva lacandona, il governo messicano annunciò un’amnistia generale e un cessate il fuoco. Il presidente Salinas ha nominato Manuel Camacho Solis Commissario per la pace e la riconciliazione. I primi dialoghi di pace hanno avuto luogo nella diocesi cattolica di San Cristóbal de las Casas, e il vescovo Samuel Ruiz è diventato una figura fondamentale in questo processo a causa dell’enorme rispetto di cui godeva come sostenitore dei diritti indigeni., Come gesto di buona volontà, l’EZLN, con l’intermediazione della Croce Rossa Internazionale, liberò Absalón Castellanos il 17 febbraio 1994. Il governo ha rilasciato diversi zapatisti in cambio.
L’EZLN ha pubblicato la Seconda Dichiarazione della Giungla lacandona il 10 giugno 1994. In questa dichiarazione hanno informato la popolazione dell’aggravarsi del conflitto in Chiapas e hanno chiamato i messicani “a uno sforzo civico e pacifico. Questa era la Convenzione democratica nazionale, che doveva raggiungere i profondi cambiamenti che la nazione richiedeva.,”L’EZLN ha sottolineato che i suoi membri del movimento erano messicani e non stranieri, e nelle sue manifestazioni hanno esposto la bandiera messicana con orgoglio e cantato l’inno nazionale.
Il 1º dicembre 1994, Ernesto Zedillo Ponce de León, leader del Partito Rivoluzionario Istituzionale (PRI), divenne presidente del Messico. Il dialogo tra l’EZLN e il governo messicano con il vescovo Ruiz come negoziatore è stato interrotto a luglio, quando l’EZLN ha respinto le proposte del governo. Il nuovo governo ha lanciato una nuova campagna militare in Chiapas e ha aumentato le sue forze militari nella regione., Tuttavia, il 19 dicembre 1994, l’EZLN ruppe l’accerchiamento militare di trentotto comuni indipendenti. Il nuovo governo ha quindi avviato una campagna mediatica, dichiarando che gli zapatisti erano terroristi. Inoltre, furono dati ordini per l’arresto di Rafael Sebatián Guillén Vicente, che si credeva fosse il sottocomando Marcos.
Lo sforzo di controinsurgenza assunse ora la forma di un conflitto permanente a bassa intensità., Sei gruppi paramilitari sono stati creati per aiutare l’esercito messicano a cercare le infrastrutture degli insorti e dividere l’EZLN dalle comunità indigene. Questi gruppi paramilitari erano situati in aree strategiche dell’accerchiamento militare e i loro membri erano affiliati al PRI e al Fronte Cardenista per la Ricostruzione nazionale (FCRN).,
GLI ACCORDI di SAN ANDRÉS
All’inizio del 1995, l’EZLN ha rilasciato la Terza Dichiarazione della selva Lacandona, che mandò la società Messicana per formare un movimento di liberazione nazionale e “per installare un governo di transizione, un nuovo organo costituzionale, una nuova costituzione, e la distruzione del sistema del Partito di Stato.”
A marzo, il Congresso messicano ha approvato la Legge per il dialogo, la Riconciliazione e la pace con dignità in Chiapas. Fu ordinato un cessate il fuoco, così come la fine delle ostilità militari contro l’EZLN., Sono stati quindi avviati negoziati incentrati sui diritti e la cultura indigena, la democrazia e la giustizia, il benessere e lo sviluppo e i diritti delle donne. Gli incontri si sono svolti nel Comune di San Andrés Larraínzar con la Commissione per l’accordo e la pacificazione del Congresso messicano (COCOPA) e la Commissione nazionale di intermediazione di mediazione (CONAI) in qualità di intermediari. Le prime riunioni sono terminate nel settembre 1996. L’EZLN ha poi chiesto un referendum internazionale e nazionale, al quale hanno partecipato più di un milione di persone., Questi sviluppi hanno portato alla firma degli accordi di San Andrés il 16 febbraio 1996. Questi accordi gettarono le basi per ulteriori negoziati sui diritti indigeni, la conservazione delle risorse naturali sui territori nativi, la partecipazione politica e l’autonomia delle comunità indigene. Tuttavia, nel settembre 1996, a causa della mancanza di movimento su questi temi da parte della delegazione governativa, l’EZLN ha lasciato i negoziati.
Gli zapatisti, nel tentativo di fare pressione sul governo, organizzarono lo Zapatour, in cui migliaia di zapatisti viaggiarono dal Chiapas a Città del Messico., Lo scopo era informare la società civile messicana e il pubblico internazionale delle violazioni dei diritti umani in Chiapas e della manipolazione delle informazioni dei media. Nel febbraio 2001, ventiquattro leader zapatisti mascherati da sci, tra cui il Subcomandante Marcos, lasciarono il Chiapas, seguiti da una carovana di sostenitori. Arrivarono a Città del Messico quindici giorni dopo e furono accolti da folle di sostenitori.
L’EZLN organizzò anche il Primo Incontro Intercontinentale per l’Umanità e contro il neoliberismo, che ebbe luogo in Chiapas nel luglio 1996., Erano presenti leader di organizzazioni indigene provenienti dai cinque continenti, oltre a diversi intellettuali, politici e membri della società civile.
Nella Quarta Dichiarazione della Selva Lacandona, rilasciata il 1 gennaio 1996, l’EZLN annunciò la creazione del Fronte Zapatista di Liberazione Nazionale (FZLN) come loro organizzazione politica. Il 22 dicembre 1997, ad Acteal, in Chiapas, è stato commesso un massacro da parte di membri del PRI e cardenisti., Come riportato da la Pace Brigate Internazionali e SIPAZ, un sito Web creato per monitorare il conflitto in Chiapas:
lunedì 22 dicembre, un gruppo armato di sostenitori del provvedimento, il PRI (Partito Rivoluzionario Istituzionale) massacrati 45 indigeni sfollati persone che avevano cercato rifugio dalla violenza precedente in Acteal, nella contea di Chenalho negli altipiani del Chiapas., Le vittime erano sostenitori zapatisti o membri dell’organizzazione contadina “le Api” (Sociedad Civil Las Abejas, un gruppo con una politica simile agli zapatisti ma che non sostiene la lotta armata). Stavano assistendo alla Messa nella chiesa cattolica quando è iniziata la sparatoria… . gli aggressori includevano almeno 60 uomini pesantemente armati… . La Croce Rossa messicana ha riportato 45 morti, tra cui nove uomini, 21 donne, 14 bambini e un bambino. Altre diciannove persone sono rimaste ferite., (Peace Brigades International 1996)
Il giorno seguente, durante un funerale di massa, la comunità ha identificato quarantatré sospetti e la polizia li ha arrestati. All’indomani del massacro, il presidente Zedillo ha affermato in un messaggio nazionale che si è trattato di un atto deplorevole che ha minato l’unità di tutti i messicani.
Il governatore del Chiapas, Roberto Albores Guillén, è stato accusato di dare poco aiuto sociale ed economico alle comunità indigene. In risposta, il governatore Guillén ha proposto un’iniziativa di legge sui diritti e la cultura indigena., Nel frattempo gruppi cristiani protestanti hanno iniziato una campagna di diffamazione contro Samuel Ruiz. Sebbene il diritto canonico imponesse a Ruiz di dimettersi dalla sua posizione di vescovo nel 1999, quando compì settantacinque anni, ha continuato a difendere i diritti degli indigeni.
Nel luglio 1998, l’EZLN pubblicò la Quinta Dichiarazione della Giungla lacandona, che conteneva una convocazione ad una “consultazione nazionale riguardante l’iniziativa legale sui diritti indigeni” della COCOPA. Inoltre, hanno insistito affinché il CONAI e la società civile messicana partecipassero a questo processo di consultazione.,
LA CADUTA DEL PRI
La storica incapacità dello stato messicano di raggiungere un consenso sociale sui diritti indigeni non fece che peggiorare il conflitto in Chiapas, portando alla prima sconfitta elettorale del PRI alle elezioni presidenziali dal 1928. L’EZLN è rimasto lontano dal processo elettorale del 2000 e ha chiesto alla società messicana di astenersi dal voto.
Il nuovo presidente, Vicente Fox del Partito Azione Nazionale (PAN), aveva promesso durante la sua campagna elettorale risolvere il conflitto in Chiapas in 15 minuti., L’EZLN ha chiesto, prima di riprendere il processo di pace, il compimento di “tre segnali”: gli accordi di San Andrés, la libertà dei prigionieri dell’EZLN e la chiusura dei sette posti militari. Luis H. Alvarez è stato nominato capo della COCOPA, e Fox ha inviato al Senato la sua proposta di legge COCOPA, che ha raccomandato modifiche costituzionali per affrontare le richieste per i diritti indigeni.
Fu in questo contesto che lo Zapatour arrivò a Città del Messico, con gli zapatisti che cantavano lo slogan “Mai più un Messico senza di noi”, un chiaro riferimento alle politiche di esclusione e razzismo dello stato messicano., Tuttavia, il Congresso messicano apportò numerose modifiche all’iniziativa COCOPA, che divenne nota come Legge sui diritti indigeni, rimuovendo essenzialmente molti degli elementi importanti per la comunità indigena. L’EZLN indicò la loro totale disapprovazione, sostenendo che i cambiamenti rappresentavano un’azione traditrice. Il 6 settembre 2002, la Corte Suprema di Giustizia ha respinto le denunce presentate da varie organizzazioni indigene contro le azioni del Congresso sulla riforma costituzionale. Di conseguenza, le riforme sono state promulgate., Una possibile spiegazione dell’incapacità dello stato messicano di affrontare adeguatamente le richieste di diritti indigeni include il razzismo dello stato nel non riconoscere il multiculturalismo. Potrebbe anche essere collegato al Piano Puebla Panamá, un piano di sviluppo su larga scala progettato per promuovere l’integrazione regionale nei nove stati meridionali del Messico. Il piano è stato criticato dai gruppi indigeni perché ritengono che spinga gli Stati Uniti, il Messico e i paesi dell’America centrale ad ottenere il controllo delle risorse naturali strategiche nella regione mesoamericana., Qualsiasi autonomia politica e territoriale delle popolazioni indigene su queste risorse naturali ostacolerebbe quindi questo piano.
Nei mesi successivi il conflitto in Chiapas perse l’attenzione dell’opinione pubblica a causa del silenzio zapatista causato dalle vessazioni militari, e di un abbandono governativo di questa popolazione nella resistenza. Dopo un lungo silenzio, durante il quale molti analisti politici hanno ipotizzato che il Comandante Marcos avesse lasciato il paese, l’EZLN ha nuovamente “ripreso” la città di San Cristóbal de las Casas il 1 gennaio 2003., Dopo questa dimostrazione della loro continua determinazione e potenza, lasciarono la città pacificamente.
Nel 2004, nel Comune di Zinacantan, gli zapatisti e i membri del Partito della Rivoluzione Democratica (PRD), che controlla il comune, sono entrati in conflitto per l’accesso all’acqua. Decine di zapatisti sono rimasti feriti e 125 famiglie zapatiste sono state sfollate dalla comunità di Jechvo. Complessivamente, quasi 20.000 indigeni sono stati sfollati dal conflitto in Chiapas.,
LA SESTA DICHIARAZIONE DELLA GIUNGLA LACANDONA
Nel 2005, dopo un lungo processo di consultazione, l’EZLN ha diffuso la Sesta Dichiarazione della Giungla lacandona, in cui annunciava la decisione delle comunità zapatiste di scommettere il loro futuro sull’utopia della partecipazione politica con la società civile messicana. L’EZLN ha deciso di incanalare i propri sforzi in alleanza con altri movimenti sociali, in particolare con “lavoratori messicani, insegnanti campesinos, studenti, impiegati the i lavoratori della città e della campagna.,”Tuttavia, l’EZLN ha recentemente criticato alcuni candidati politici e ha mostrato una perdita di interesse per il processo elettorale e una perdita di fiducia nella società civile messicana.
Ci sono diverse possibilità per il futuro riguardo a questo conflitto. Da un lato, è evidente che l’EZLN rafforzerà l ‘ “altra campagna” che ha lanciato come una nuova strategia basata sull’ascolto per cercare alleanze con la società civile messicana. Il ruolo dell’EZLN nella politica messicana durante il periodo elettorale è stato cauto, ma decisivo in Chiapas., D’altra parte, il governo messicano ha nuovamente diminuito il conflitto del Chiapas e le richieste degli indigeni. Non sarebbe una sorpresa vedere nuovi movimenti popolari o ribellioni che si verificano in Messico nel prossimo futuro.
VEDI ANCHE Genocidio maya in Guatemala; Violenza contro gli indigeni, America Latina.
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Carlos Salvador Ordóñez