el «encuentro entre dos mundos»
en 1992 la Unión Internacional para el estudio científico de la población (IUSSP) patrocinó una conferencia sobre el poblamiento de las Américas en Veracruz, México. Antes de esta investigación sobre el «encuentro entre dos mundos», el Gobierno Mexicano consideró prudente implementar enmiendas constitucionales con el propósito implícito de abordar el desafío del Movimiento Indígena Mexicano., En 1991, el Presidente Salinas envió una iniciativa legal al Congreso Mexicano, pidiéndole que hiciera una adición al artículo 4 de la Constitución Política de México. Esta adición constitucional, aprobada por el Congreso Mexicano en julio de 1991, define a la nación mexicana como pluricultural y declara que el sistema jurídico mexicano protegerá y promoverá a los pueblos y culturas indígenas. La adición al artículo 4 fue aprobada por el Congreso Mexicano en julio de 1991., El Gobierno de México también ratificó el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indígenas y tribales en países independientes, el principal instrumento internacional que se ocupa específicamente de los derechos de los pueblos indígenas. El Convenio 169 de la OIT entró en vigor en septiembre de 1991.
estas reformas constitucionales y acuerdos no detuvieron el impetusetu del movimiento indígena, que estaba bien organizado y unido en torno a la » campaña por 500 años de Resistencia Indígena, afroamericana y Popular.,»Esta campaña fue propuesta en la «Declaración de Bogotá», durante el Encuentro continental de organizaciones campesinas-indígenas, un importante encuentro que tuvo lugar en Bogotá, Colombia, en octubre de 1989. El Consejo Mexicano Por 500 años de Resistencia Indígena organizó muchas manifestaciones en todo el país. El 12 de octubre de 1992, en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, dirigentes de las organizaciones indígenas demolieron la escultura de Diego de Mazariegos, conquistador español de Chiapas, por considerarla una ofensa a la dignidad de sus pueblos.,
el movimiento indígena también declaró que las reformas al artículo 4 de la Constitución se limitaban a reconocer la existencia de los pueblos indígenas en México, pero que aún no se reconocían sus derechos étnicos (Ruiz 1999). Los líderes indígenas sintieron que sus leyes indígenas estaban en esencia reducidas a meros «usos y costumbres», que sus prácticas religiosas eran equiparadas a «brujería y creencias», y que sus ejidos (tierras comunales) estaban siendo vendidos o transferidos debido a las reformas agrarias., Con respecto al Convenio 169 de la OIT, las organizaciones indígenas declararon su apoyo a la ratificación, aunque consideraron que el Convenio era muy limitado con respecto a las demandas de los pueblos indígenas. Según las organizaciones indígenas, el Convenio 169 de la OIT pone muchos «candados» al reconocimiento de su estatus político y a sus reivindicaciones de autonomía dentro del derecho internacional.
rebelión ZAPATISTA
el 27 de mayo de 1993, el ejército mexicano, mientras realizaba un ejercicio militar de rutina en la selva de Chiapas encontró, por casualidad, Las Calabazas, un puesto de avanzada militar del EZLN., El EZLN había construido varios puestos militares alrededor de la selva de Chiapas en localizaciones geográficas estratégicas, lejos de las ciudades mayores. Estos puestos militares almacenaban alimentos y armas, y operaban un campo de entrenamiento. El Gobierno de México ocultó esta información al público para evitar arriesgar las negociaciones del TLCAN. Así, el ejército mexicano y su inteligencia militar se están reforzando en Chiapas, mientras el Gobierno obtiene información sobre la organización del EZLN, que se fundó en 1983.,
el EZLN, organizado silenciosamente, compuesto principalmente por jóvenes de diversos grupos indígenas, entre ellos los tzotziles, tzeltales, Chol y Tojolabal, realizó su primera acción armada a las 5 a.m. del 1 de enero de 1994. Varios cientos de Zapatistas, muchos armados solo con inútiles «armas de madera» o machetes, tomaron el control de cinco municipios del Estado de Chiapas: San Cristóbal de las Casas, Altamirano, Ocosingo, Chana Y Las Margaritas. Liberaron a unos 200 prisioneros y tomaron como rehén a Absalón Castellanos, ex gobernador de Chiapas., También exigieron la renuncia de funcionarios del gobierno federal y estatal y la celebración de elecciones democráticas. El portavoz de los rebeldes era una figura sombría apodada Subcomandante Marcos (todos los miembros del EZLN llevaban máscaras durante sus acciones militares). Desde las acciones de 1992, Marcos ha publicado numerosos artículos y libros que describen sus puntos de vista.
las demandas de los Zapatistas fueron esbozadas en la primera declaración de la Selva Lacandona., No sólo pidieron que se respetaran los derechos de los pueblos indígenas, sino que también enumeraron varias demandas relativas al trabajo, la tierra, la vivienda, la alimentación, la salud, la educación, la independencia, la libertad, la democracia, la justicia y la paz (Collier 1999, pág. 156). El Gobierno Mexicano, en respuesta a lo que consideraron un conflicto originado por un «grupo de 200 insurgentes liderados por profesionales extranjeros», lanzó una campaña militar que duró doce días, durante los cuales el Ejército Mexicano recuperó el control de la ciudad de San Cristóbal de las Casas y el resto de los municipios., Sin embargo, la lucha fue feroz. En Ocosingo, el Ejército Mexicano mató a cientos de Zapatistas y civiles desarmados. El diario La Jornada denunció el descubrimiento de cinco Zapatistas que habían sido asesinados con las manos atadas, la «desaparición» de líderes comunitarios y varios ataques contra periodistas y miembros de la Cruz Roja Internacional, todo en violación del derecho internacional.
el Ejército Mexicano, en los meses siguientes, aumentó sus fuerzas armadas en la zona a más de 17.000 soldados, con el fin de rodear la región de la Selva Lacandona., Los acontecimientos en Chiapas llamaron la atención en las noticias nacionales, y muchos se sorprendieron al saber que Chiapas tenía el peor Índice de Desarrollo Humano en México, a pesar de producir el 35 por ciento de la energía eléctrica del país, poseer grandes depósitos de combustible y proporcionar al mercado nacional madera preciosa, carne, café, flores, frutas, verduras y otros productos. En general, Chiapas es uno de los estados mexicanos más ricos en recursos naturales, pero su población se encuentra entre los más pobres.,
un conflicto de baja intensidad
El 16 de enero de 1994, justo cuando los Zapatistas se habían dispersado en la Selva Lacandona, el Gobierno Mexicano anunció una amnistía general y un cese al fuego. El presidente Salinas nombró a Manuel Camacho Solís Comisionado para la paz y la reconciliación. Los primeros diálogos de paz tuvieron lugar en la Diócesis Católica de San Cristóbal de las Casas, y el obispo Samuel Ruiz se convirtió en una figura fundamental en este proceso por el enorme respeto que gozaba como defensor de los derechos indígenas., Como gesto de buena voluntad, el EZLN, con la intermediación de la Cruz Roja Internacional, liberó a Absalón Castellanos el 17 de febrero de 1994. A cambio, el Gobierno liberó a varios Zapatistas.
el EZLN emitió la segunda declaración de la Selva Lacandona el 10 de junio de 1994. En esta declaración informaron al pueblo sobre el agravamiento del conflicto en Chiapas y llamaron a los Mexicanos «a un esfuerzo cívico y pacífico. Esta fue la Convención Nacional Democrática, que iba a lograr los cambios profundos que la nación exigía.,»El EZLN enfatizó que sus miembros del movimiento eran mexicanos y no extranjeros, y en sus manifestaciones desplegaron la bandera mexicana con orgullo y cantaron el himno nacional.
El 1 de diciembre de 1994, Ernesto Zedillo Ponce De León, líder del Partido Revolucionario Institucional (PRI), se convirtió en Presidente de México. El diálogo entre el EZLN y el Gobierno Mexicano con el obispo Ruiz como negociador se rompió en julio, cuando el EZLN rechazó las propuestas del Gobierno. El nuevo gobierno lanzó una nueva campaña militar en Chiapas y aumentó sus fuerzas militares en la región., Sin embargo, el 19 de diciembre de 1994, el EZLN rompió el cerco militar de treinta y ocho municipios independientes. El nuevo gobierno inició entonces una campaña en los medios de comunicación, declarando que los Zapatistas eran terroristas. Además, se dieron órdenes para la captura de Rafael Sebatián Guillén Vicente, quien se creía era el Subcomandante Marcos.
el esfuerzo contrainsurgente ahora tomó la forma de un conflicto permanente de baja intensidad., Se crearon seis grupos paramilitares para ayudar al Ejército Mexicano a buscar la infraestructura de los insurgentes y dividir al EZLN de las comunidades indígenas. Estos grupos paramilitares estaban ubicados en zonas estratégicas del cerco militar, y sus miembros estaban afiliados al PRI y al frente Cardenista para la Reconstrucción Nacional (FCRN).,
los acuerdos de SAN ANDRÉS
a principios de 1995, el EZLN emitió la tercera declaración de la Selva Lacandona, que convocaba a la Sociedad Mexicana a formar un movimiento de liberación nacional y «a instalar un gobierno de Transición, un nuevo cuerpo constitucional, una nueva Constitución y la destrucción del sistema de partido-estado.»
en marzo, el Congreso Mexicano aprobó la ley para el diálogo, la reconciliación y la paz con dignidad en Chiapas. Se ordenó un cese al fuego, así como el cese de las hostilidades militares contra el EZLN., Luego se iniciaron las negociaciones, centradas en los derechos y la cultura indígenas, la democracia y la justicia, el bienestar y el desarrollo, y los derechos de las mujeres. Las reuniones tuvieron lugar en el municipio de San Andrés Larraínzar con la Comisión de Concertación y pacificación del Congreso Mexicano (COCOPA) y la Comisión Nacional de intermediación de mediación (CONAI) actuando como intermediarios. Las primeras reuniones terminaron en septiembre de 1996. El EZLN convocó entonces a un referéndum nacional e internacional, en el que participaron más de un millón de personas., Estos acontecimientos llevaron a la firma de los San AndrésAccords el 16 de febrero de 1996. Estos acuerdos sentaron las bases para futuras negociaciones sobre los derechos indígenas, la conservación de los recursos naturales en los territorios nativos, la participación política y la autonomía de las comunidades indígenas. Sin embargo, en septiembre de 1996, debido a la falta de movimiento en estos temas por parte de la delegación gubernamental, el EZLN abandonó las negociaciones.
los Zapatistas, en un esfuerzo por presionar al gobierno, organizaron el Zapatour, en el que miles de Zapatistas viajaron de Chiapas a la ciudad de México., El objetivo era informar a la sociedad civil mexicana y al público internacional sobre las violaciones de Derechos Humanos en Chiapas y la manipulación de la información mediática. En febrero de 2001, veinticuatro líderes zapatistas enmascarados, entre ellos el Subcomandante Marcos, abandonaron Chiapas, seguidos de una caravana de simpatizantes. Llegaron a la ciudad de México quince días después y fueron recibidos por una multitud de partidarios.
el EZLN también organizó el primer encuentro Intercontinental por la humanidad y contra el neoliberalismo, que tuvo lugar en Chiapas en julio de 1996., Estuvieron presentes líderes de organizaciones indígenas de los cinco continentes, así como diversos intelectuales, políticos y miembros de la sociedad civil.
en la cuarta Declaración de la Selva Lacandona, publicada el 1 de enero de 1996, el EZLN anunció la creación del Frente Zapatista de Liberación Nacional (FZLN) como su organización política. El 22 de diciembre de 1997 se cometió una masacre en Acteal, Chiapas, por priístas y cardenistas., Según lo informado por las Brigadas Internacionales de paz y SIPAZ, un sitio web creado para monitorear el conflicto en Chiapas:
el lunes 22 de diciembre, un grupo armado de partidarios del gobernante PRI (Partido Revolucionario Institucional) masacró a 45 indígenas desplazados que habían buscado refugio de la violencia anterior en Acteal, en el Condado de Chenalhó, en Los Altos de Chiapas., Las víctimas eran simpatizantes zapatistas o miembros de la organización campesina «las abejas» (sociedad Civil Las Abejas, un grupo con una política similar a la Zapatista pero que no apoya la lucha armada). Estaban asistiendo a misa en la Iglesia Católica cuando comenzó el tiroteo… . he attackers included at least 60 heavily armed men… . La Cruz Roja Mexicana reportó 45 muertes, incluyendo nueve hombres, 21 mujeres, 14 niños y un bebé. Otros diecinueve resultaron heridos., (Brigadas Internacionales de paz 1996)
al día siguiente, durante un funeral masivo, la comunidad identificó a cuarenta y tres sospechosos y la policía los arrestó. A raíz de la masacre, el Presidente Zedillo afirmó en un mensaje nacional que se trataba de un acto deplorable que socavaba la unidad de todos los mexicanos.
El gobernador de Chiapas, Roberto Albores Guillén, fue acusado de dar poca ayuda social y económica a las comunidades indígenas. En respuesta, El Gobernador Guillén propuso una iniciativa de ley sobre los derechos y la cultura indígenas., Mientras tanto, grupos cristianos protestantes comenzaron una campaña de difamación contra Samuel Ruiz. Aunque el derecho canónico requería que Ruiz renunciara a su cargo como obispo en 1999, cuando cumplió setenta y cinco años, ha continuado abogando por los derechos indígenas.
en julio de 1998, el EZLN publicó La Quinta Declaración de la Selva Lacandona, que contenía una convocatoria a una «consulta nacional sobre la iniciativa legal sobre derechos indígenas» de la COCOPA. Además, insistieron en que la CONAI y la sociedad civil mexicana participaran en este proceso de consulta.,
la caída del PRI
la incapacidad histórica del Estado mexicano para lograr un consenso social sobre los derechos indígenas solo agravó el conflicto en Chiapas, llevando a la primera derrota electoral del PRI en las elecciones presidenciales desde 1928. El EZLN se mantuvo alejado del proceso electoral del 2000 y llamó a la Sociedad Mexicana a abstenerse de votar.
El nuevo presidente, Vicente Fox del Partido Acción Nacional (PAN), había prometido durante su campaña electoral resolver el conflicto en Chiapas en 15 minutos., El EZLN exigió, antes de reanudar el proceso de paz, el cumplimiento de «tres señales»: los acuerdos de San Andrés, la libertad de los presos del EZLN y el cierre de los siete puestos militares. Luis H. Álvarez fue nombrado jefe de la COCOPA, y Fox envió al Senado su propuesta de ley sobre la COCOPA, que recomendaba cambios constitucionales para atender las demandas por los derechos indígenas.
fue en este contexto que los Zapatour llegaron a la ciudad de México, con los Zapatistas coreando la consigna «nunca más un México sin nosotros», una clara referencia a las políticas excluyentes y racistas del Estado Mexicano., Sin embargo, el Congreso mexicano hizo numerosos cambios a la iniciativa COCOPA, que se conoció como la Ley de Derechos Indígenas, esencialmente eliminando muchos de los elementos importantes para la Comunidad Indígena. El EZLN manifestó su total desaprobación, argumentando que los cambios representaban una acción traicionera. El 6 de septiembre de 2002, la Corte Suprema de Justicia rechazó las denuncias presentadas por diversas organizaciones indígenas contra las acciones del congreso en materia de reforma constitucional. Como resultado, se promulgaron las reformas., A possible explanation for the inability of the Mexican state to adequately address the calls for indigenous rights include the racism of the state in failing to recognize multiculturalism. También podría estar relacionado con el Plan Puebla Panamá, un plan de desarrollo a gran escala diseñado para promover la integración regional en los nueve estados del Sur de México. El plan ha sido criticado por los grupos indígenas porque sienten que impulsa a Estados Unidos, México y los países centroamericanos a obtener el control de los recursos naturales estratégicos en la región mesoamericana., Por lo tanto, cualquier autonomía política y territorial de los pueblos indígenas sobre estos recursos naturales obstaculizaría este plan.
en los meses siguientes el conflicto en Chiapas perdió la atención del público debido al silencio Zapatista causado por el acoso militar, y un abandono Gubernamental de esta población en resistencia. Después de un largo silencio, durante el cual muchos analistas políticos especularon que el Comandante Marcos había abandonado el país, el EZLN volvió a «tomar» la ciudad de San Cristóbal de las Casas el 1 de enero de 2003., Tras esta demostración de su continua determinación y poder, abandonaron la ciudad pacíficamente.
durante el año 2004, en el municipio de Zinacantán, los Zapatistas y miembros del partido de la Revolución Democrática (PRD), que controla el municipio, entraron en conflicto por el acceso al agua. Decenas de Zapatistas resultaron heridos y 125 familias zapatistas fueron desplazadas de la comunidad de Jechvo como consecuencia. En total, casi 20.000 indígenas han sido desplazados por el conflicto en Chiapas.,
La Sexta Declaración de la Selva Lacandona
en el 2005, después de un largo proceso de consulta, el EZLN distribuyó la Sexta Declaración de la Selva Lacandona, en la que anunciaron la decisión de las comunidades zapatistas de apostar su futuro a la utopía de la participación política con la sociedad civil mexicana. El EZLN decidió canalizar sus esfuerzos en alianza con otros movimientos sociales, particularmente con «trabajadores, campesinos maestros, estudiantes, empleados Mexican los trabajadores de la ciudad y del campo.,»Sin embargo, el EZLN ha criticado recientemente a ciertos candidatos políticos y ha mostrado una pérdida de interés en el proceso electoral y una pérdida de confianza en la sociedad civil mexicana.
Hay varias posibilidades para el futuro con respecto a este conflicto. Por un lado, es evidente que el EZLN reforzará la «otra campaña» que lanzó como una nueva estrategia basada en la escucha para buscar alianzas con la sociedad civil mexicana. El papel del EZLN en la política mexicana durante el período electoral ha sido cauteloso, aunque decisivo en Chiapas., Por otro lado, el Gobierno Mexicano ha vuelto a disminuir el conflicto de Chiapas y las demandas de los pueblos indígenas. No sería una sorpresa ver nuevos movimientos populares o rebeliones ocurriendo en México en un futuro cercano.
Véase también Genocidio Maya en Guatemala; violencia contra los Pueblos Indígenas, América Latina.
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Carlos Salvador Ordóñez