LA « RENCONTRE ENTRE DEUX MONDES”
En 1992, l’Union Internationale pour l’Étude Scientifique de la Population (UIESP) a parrainé une Conférence sur le Peuplement des Amériques à Veracruz, au Mexique. Avant cette enquête sur la » Rencontre entre deux Mondes”, le gouvernement mexicain a jugé prudent de mettre en œuvre des amendements constitutionnels dans le but implicite de relever le défi du mouvement indigène mexicain., En 1991, le Président Salinas a envoyé une initiative juridique au Congrès mexicain, leur demandant de faire un ajout à l’article 4 de la Constitution politique du Mexique. Cet ajout constitutionnel, approuvé par le Congrès mexicain en juillet 1991, définit la nation mexicaine comme pluriculturelle et déclare que le système juridique mexicain protégera et promouvra les peuples et les cultures autochtones. L’ajout à l’article 4 a été approuvé par le Congrès mexicain en juillet 1991., Le gouvernement mexicain a également ratifié la Convention 169 de l’Organisation internationale du Travail (OIT) concernant les Peuples autochtones et Tribaux dans les Pays indépendants, le principal instrument international traitant spécifiquement des droits des peuples autochtones. La Convention 169 de l’OIT est entrée en vigueur en septembre 1991.
Ces réformes constitutionnelles et ces accords n’ont pas arrêté l’élan du mouvement indigène, qui était bien organisé et uni autour de la « Campagne pour 500 Ans de Résistance Indigène, Afro-Américaine et Populaire., »Cette campagne a été proposée dans la” Déclaration de Bogota », lors de la rencontre continentale pour les organisations paysannes et indigènes, une importante réunion qui a eu lieu à Bogota, en Colombie, en octobre 1989. Le Conseil mexicain pour 500 Ans de Résistance indigène a organisé de nombreuses manifestations à travers le pays. Le 12 octobre 1992, à San Cristobal de las Casas, au Chiapas, les dirigeants des organisations indigènes ont démoli la sculpture de Diego de Mazariegos, le conquérant espagnol du Chiapas, parce qu’ils considéraient qu’il s’agissait d’une atteinte à la dignité de leurs peuples.,
Le mouvement indigène a également déclaré que les réformes de l’article 4 de la constitution se limitaient à reconnaître l’existence des peuples autochtones au Mexique, mais que leurs droits ethniques n’étaient toujours pas reconnus (Ruiz 1999). Les dirigeants autochtones estimaient que leurs lois autochtones étaient essentiellement réduites à de simples « usages et coutumes”, que leurs pratiques religieuses étaient assimilées à de la « sorcellerie et des croyances” et que leurs ejidos (terres communales) étaient vendus ou transférés en raison des réformes agraires., En ce qui concerne la Convention 169 de l’OIT, les organisations autochtones se sont déclarées favorables à la ratification, bien qu’elles considèrent que la convention est très limitée en ce qui concerne les demandes des peuples autochtones. Selon les organisations autochtones, la Convention 169 de l’OIT met de nombreux « cadenas” sur la reconnaissance de leur statut politique et sur leurs revendications d’autonomie dans le cadre du droit international.
RÉBELLION ZAPATISTE
Le 27 mai 1993, l’armée mexicaine, lors d’un exercice militaire de routine dans la jungle du Chiapas, a trouvé, par hasard, Las Calabazas, un poste avancé militaire de l’EZLN., L’EZLN avait construit plusieurs postes militaires autour de la jungle du Chiapas dans des localisations géographiques stratégiques, loin des villes de maire. Ces postes militaires stockaient de la nourriture et des armes à feu et exploitaient un camp d’entraînement. Le gouvernement du Mexique a caché cette information au public afin d’éviter de risquer des négociations pour l’accord de l’ALENA. Ainsi, l & apos; armée mexicaine et ses renseignements militaires sont renforcés au Chiapas, tandis que le gouvernement obtient des informations sur l & apos; organisation de l & apos; EZLN, fondée en 1983.,
L’EZLN, organisé discrètement, composé principalement de jeunes de divers groupes autochtones, dont les Tzotzil, Tzeltal, Chol et Tojolabal, a organisé sa première action armée à 5 heures du matin le 1er janvier 1994. Plusieurs centaines de Zapatistes, beaucoup armés seulement de « fusils de bois” ou de machettes inutiles, ont pris le contrôle de cinq municipalités de l’État du Chiapas: San Cristóbal de las Casas, Altamirano, Ocosingo, Chana et Las Margaritas. Ils ont libéré environ 200 prisonniers et pris en otage Absalon Castellanos, l’ancien gouverneur du Chiapas., Ils ont également exigé la démission des fonctionnaires du gouvernement fédéral et de l’État et la tenue d’élections démocratiques. Le porte-parole des rebelles était un personnage obscur surnommé le sous-commandant Marcos (tous les membres de l’EZLN portaient des masques lors de leurs actions militaires). Depuis les actions de 1992, Marcos a publié de nombreux articles et livres décrivant ses points de vue.
Les revendications des Zapatistes ont été décrites dans la Première Déclaration de la Jungle Lacandon., Non seulement
ils demandent que les droits des peuples autochtones soient respectés, mais ils énumèrent également plusieurs demandes concernant le travail, la terre, le logement, l’alimentation, la santé, l’éducation, l’indépendance, la liberté, la démocratie, la justice et la paix (Collier 1999, p. 156). Le gouvernement mexicain, en réponse à ce qu’il considérait comme un conflit à l’origine d’un « groupe d’insurgés 200 dirigés par des professionnels étrangers”, a lancé une campagne militaire qui a duré douze jours, au cours de laquelle l’armée mexicaine a repris le contrôle de la ville de San Cristobal de Las Casas et du reste des municipalités., Les combats étaient féroces, cependant. À Ocosingo, l’armée mexicaine a tué des centaines de Zapatistes et de civils non armés. Le journal La Jornada a dénoncé la découverte de cinq Zapatistes assassinés les mains liées, la « disparition” de dirigeants communautaires et plusieurs attaques contre des journalistes et des membres de la Croix-Rouge internationale, toutes en violation du droit international.
L’armée mexicaine, dans les mois suivants, a augmenté ses forces armées dans la région à plus de 17 000 soldats, afin d’encercler la région de la jungle Lacandon., Les événements au Chiapas ont attiré l’attention dans les nouvelles nationales, et beaucoup ont été surpris d’apprendre que le Chiapas avait le pire Indice de développement humain au Mexique, malgré la production de 35 pour cent de l’énergie électrique du pays, possédant d’importants gisements de carburant et fournissant au marché national du bois précieux, de la viande, du café, En général, le Chiapas était l’un des États mexicains les plus riches en ressources naturelles, mais sa population était parmi les plus pauvres.,
UN CONFLIT DE FAIBLE INTENSITÉ
Le 16 janvier 1994, au moment où les Zapatistes s’étaient répandus dans la jungle Lacandon, le gouvernement mexicain annonçait une amnistie générale et un cessez–le-feu. Le Président Salinas a nommé Manuel Camacho Solis Commissaire à la Paix et à la Réconciliation. Les premiers dialogues de paix ont eu lieu dans le diocèse catholique de San Cristóbal de las Casas, et Mgr Samuel Ruiz est devenu une figure fondamentale de ce processus en raison de l’immense respect dont il jouissait en tant que défenseur des droits autochtones., En signe de bonne volonté, l’EZLN, avec l’intermédiaire de la Croix-Rouge internationale, a libéré Absalón Castellanos le 17 février 1994. Le gouvernement a libéré plusieurs Zapatistes en retour.
L’EZLN a publié la Deuxième Déclaration de la Jungle de Lacandon le 10 juin 1994. Dans cette déclaration, ils ont informé la population de l’aggravation du conflit au Chiapas et appelé les Mexicains « à un effort civique et pacifique. C’était la Convention démocratique nationale, qui devait réaliser les changements profonds que la nation exigeait., »L’EZLN a souligné que les membres de son mouvement étaient des Mexicains et non des étrangers, et dans ses manifestations, ils ont affiché le drapeau mexicain avec fierté et ont chanté l’hymne national.
Le 1er décembre 1994, Ernesto Zedillo Ponce de León, un dirigeant du Parti révolutionnaire institutionnel (PRI), est devenu président du Mexique. Le dialogue entre l’EZLN et le gouvernement mexicain avec Mgr Ruiz comme négociateur a été rompu en juillet, lorsque l’EZLN a rejeté les propositions du gouvernement. Le nouveau gouvernement a lancé une nouvelle campagne militaire au Chiapas et a augmenté ses forces militaires dans la région., Cependant, le 19 décembre 1994, l’EZLN a brisé l’encerclement militaire de trente-huit municipalités indépendantes. Le nouveau gouvernement a alors lancé une campagne médiatique, déclarant que les Zapatistes étaient des terroristes. En outre, des ordres ont été donnés pour l’arrestation de Rafael Sebatián Guillén Vicente, qui serait le sous-commandant Marcos.
L’effort de contre-insurrection prend maintenant la forme d’un conflit permanent de faible intensité., Six groupes paramilitaires ont été créés pour aider l’armée mexicaine à rechercher les infrastructures des insurgés et à séparer l’EZLN des communautés autochtones. Ces groupes paramilitaires étaient situés dans des zones stratégiques de l’encerclement militaire et leurs membres étaient affiliés au PRI et au Front Cardéniste pour la Reconstruction nationale (FCRN).,
LES ACCORDS DE SAN ANDRÉS
Au début de 1995, l’EZLN a publié la Troisième Déclaration de la Jungle Lacandon, qui a appelé la société mexicaine à former un mouvement de libération nationale et « à installer un gouvernement de transition, un nouvel organe constitutionnel, une nouvelle constitution et la destruction du système du Parti-État. »
En mars, le Congrès mexicain a approuvé la Loi pour le Dialogue, la Réconciliation et la Paix dans la Dignité au Chiapas. Un cessez-le-feu a été ordonné, ainsi que la fin des hostilités militaires contre l’EZLN., Des négociations ont ensuite été engagées, centrées sur les droits et la culture autochtones, la démocratie et la justice, le bien-être et le développement, et les droits des femmes. Les réunions ont eu lieu dans la Municipalité de San Andrés Larraínzar avec la Commission d’Accord et de Pacification du Congrès mexicain (COCOPA) et la Commission Nationale de Médiation et d’Intermédiation (CONAI) agissant en tant qu’intermédiaires. Les premières réunions se sont achevées en septembre 1996. L’EZLN a ensuite appelé à un référendum international et national, auquel plus d’un million de personnes ont participé., Ces développements ont conduit à la signature des accords de San Andrés le 16 février 1996. Ces accords ont jeté les bases de nouvelles négociations sur les droits des Autochtones, la conservation des ressources naturelles sur les territoires autochtones, la participation politique et l’autonomie des communautés autochtones. Cependant, en septembre 1996, en raison de l’absence de mouvement de la délégation gouvernementale sur ces questions, l’EZLN a quitté les négociations.
Les Zapatistes, dans un effort de pression sur le gouvernement, ont organisé le Zapatour, dans lequel des milliers de Zapatistes ont voyagé du Chiapas à Mexico., Le but était d’informer la société civile Mexicaine et internationale publique des violations des droits humains au Chiapas et la manipulation de l’information médiatique. En février 2001, vingt-quatre dirigeants zapatistes masqués par le ski, dont le sous-commandant Marcos, ont quitté le Chiapas, suivis par une caravane de partisans. Ils sont arrivés à Mexico quinze jours plus tard et ont été accueillis par des foules de partisans.
L’EZLN a également organisé la Première Rencontre Intercontinentale pour l’Humanité et contre le Néo-libéralisme, qui a eu lieu au Chiapas en juillet 1996., Des dirigeants d’organisations autochtones des cinq continents étaient présents, ainsi que divers intellectuels, politiciens et membres de la société civile.
Dans la Quatrième Déclaration de la Jungle de Lacandon, publiée le 1er janvier 1996, l’EZLN a annoncé la création du Front Zapatiste de Libération Nationale (FZLN) comme organisation politique. Le 22 décembre 1997, un massacre a été commis à Acteal, au Chiapas, par des membres du PRI et des cardénistes., Comme l’ont rapporté les Brigades internationales de la Paix et SIPAZ, un site Web créé pour suivre le conflit au Chiapas:
Lundi 22 décembre, un groupe armé de partisans du PRI (Parti révolutionnaire institutionnel) au pouvoir a massacré 45 indigènes déplacés qui avaient cherché refuge après des violences antérieures à Acteal, dans le comté de Chenalho, dans les hautes terres du Chiapas., Les victimes étaient des partisans zapatistes ou des membres de l’organisation paysanne « les Abeilles” (Sociedad Civil Las Abejas, un groupe politique similaire aux Zapatistes mais qui ne soutient pas la lutte armée). Ils assistaient à la messe dans l’église catholique quand la fusillade a commencé… . les assaillants comprenaient au moins 60 hommes lourdement armés… . La Croix-Rouge mexicaine a fait état de 45 morts, dont neuf hommes, 21 femmes, 14 enfants et un bébé. Dix-neuf autres ont été blessés., (Peace Brigades International 1996)
Le lendemain, lors d’un enterrement de masse, la communauté a identifié quarante-trois suspects et la police les a arrêtés. Au lendemain du massacre, le président Zedillo a affirmé dans un message national qu’il s’agissait d’un acte déplorable qui sapait l’unité de tous les Mexicains.
Le gouverneur du Chiapas, Roberto Albores Guillén, a été accusé d’apporter peu d’aide sociale et économique aux communautés indigènes. En réponse, le gouverneur Guillén a proposé une initiative législative sur les droits et la culture autochtones., Pendant ce temps, des groupes chrétiens protestants ont lancé une campagne de diffamation contre Samuel Ruiz. Bien que le droit canonique ait exigé que Ruiz démissionne de son poste d’évêque en 1999, alors qu’il avait soixante-quinze ans, il a continué à défendre les droits des autochtones.
En juillet 1998, l’EZLN a publié la Cinquième Déclaration de la Jungle Lacandonne, qui contenait une convocation à une « consultation nationale concernant l’initiative juridique sur les droits autochtones” de la COCOPA. En outre, ils ont insisté pour que le CONAI et la société civile mexicaine participent à ce processus de consultation.,
LA CHUTE DU PRI
L’incapacité historique de l’État mexicain à parvenir à un consensus social sur les droits des autochtones n’a fait qu’aggraver le conflit au Chiapas, conduisant à la première défaite électorale du PRI aux élections présidentielles depuis 1928. L’EZLN est resté à l’écart du processus électoral de 2000 et a appelé la société mexicaine à s’abstenir de voter.
Le nouveau président, Vicente Fox du Parti d’Action nationale (PAN), avait promis lors de sa campagne électorale de résoudre le conflit au Chiapas en 15 minutes., L’EZLN a exigé, avant de reprendre le processus de paix, l’accomplissement de « trois signaux”: les accords de San Andrés, la liberté des prisonniers de l’EZLN et la fermeture des sept postes militaires. Luis H. Alvarez a été nommé à la tête de la COCOPA, et Fox a envoyé au Sénat sa proposition de loi COCOPA, qui recommandait des changements constitutionnels pour répondre aux revendications des droits autochtones.
C’est dans ce contexte que les Zapatour sont arrivés à Mexico, les Zapatistes scandant le slogan « Jamais plus un Mexique sans nous”, une référence claire aux politiques d’exclusion et au racisme de l’État mexicain., Néanmoins, le Congrès mexicain a apporté de nombreux changements à l’initiative COCOPA, qui est devenue connue sous le nom de Loi sur les droits des Autochtones, supprimant essentiellement de nombreux éléments importants pour la communauté autochtone. L’EZLN a exprimé sa désapprobation totale, arguant que les changements représentaient une action traîtresse. Le 6 septembre 2002, la Cour suprême de justice a rejeté les plaintes déposées par diverses organisations autochtones contre les mesures prises par le Congrès sur la réforme constitutionnelle. En conséquence, les réformes ont été adoptées., Une explication possible de l’incapacité de l’État mexicain à répondre adéquatement aux appels en faveur des droits des autochtones est le racisme de l’État en ne reconnaissant pas le multiculturalisme. Il pourrait également être lié au Plan Puebla Panamá, un plan de développement à grande échelle conçu pour promouvoir l’intégration régionale dans les neuf États du sud du Mexique. Le plan a été critiqué par les groupes autochtones parce qu’ils estiment qu’il pousse les États-Unis, le Mexique et les pays d’Amérique centrale à obtenir le contrôle des ressources naturelles stratégiques de la région mésoaméricaine., Toute autonomie politique et territoriale des peuples autochtones sur ces ressources naturelles entraverait donc ce plan.
Dans les mois suivants, le conflit au Chiapas a perdu l’attention du public en raison du silence zapatiste causé par le harcèlement militaire, et un abandon gouvernemental de cette population dans la résistance. Après un long silence, au cours duquel de nombreux analystes politiques ont émis l’hypothèse que le Comandante Marcos avait quitté le pays, l’EZLN a de nouveau « repris” la ville de San Cristóbal de las Casas le 1er janvier 2003., Après cette démonstration de leur détermination et de leur pouvoir, ils ont quitté la ville pacifiquement.
En 2004, dans la municipalité de Zinacantan, les Zapatistes et les membres du Parti de la Révolution démocratique (PRD), qui contrôle la municipalité, sont entrés en conflit pour l’accès à l’eau. Des dizaines de Zapatistes ont été blessés et 125 familles zapatistes ont été déplacées de la communauté de Jechvo en conséquence. Au total, près de 20 000 autochtones ont été déplacés par le conflit au Chiapas.,
LA SIXIÈME DÉCLARATION DE LA JUNGLE LACANDON
En 2005, après un long processus de consultation, l’EZLN a distribué la Sixième Déclaration de la Jungle Lacandon, dans laquelle ils annonçaient la décision des communautés zapatistes de miser leur avenir sur l’utopie de la participation politique avec la société civile mexicaine. L’EZLN a décidé de canaliser ses efforts en alliance avec d’autres mouvements sociaux, en particulier avec les « travailleurs mexicains, les enseignants paysans, les étudiants, les employés the les travailleurs de la ville et de la campagne., »Néanmoins, l’EZLN a récemment critiqué certains candidats politiques et a montré une perte d’intérêt pour le processus électoral et une perte de confiance dans la société civile mexicaine.
Il y a plusieurs possibilités pour l’avenir concernant ce conflit. D’une part, il est évident que l’EZLN renforcera « l’autre campagne” qu’il a lancée comme une nouvelle stratégie basée sur l’écoute afin de rechercher des alliances avec la société civile mexicaine. Le rôle de l’EZLN dans la politique mexicaine pendant la période électorale a été prudent, bien que décisif au Chiapas., D’autre part, le gouvernement mexicain a de nouveau diminué le conflit du Chiapas et les revendications des peuples autochtones. Il ne serait pas surprenant de voir de nouveaux mouvements populaires ou des rébellions se produire au Mexique dans un proche avenir.
VOIR AUSSI Génocide maya au Guatemala; Violence contre les peuples autochtones, Amérique latine.
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Carlos Salvador Ordóñez