introduktion
diskriminerande politik för Myanmars regering sedan slutet av 1970-talet har tvingat hundratusentals muslimska Rohingya att fly sina hem i det övervägande buddhistiska landet. De flesta har gått över land till Bangladesh, medan andra har tagit till havet för att nå Indonesien, Malaysia och Thailand.,
Från och med 2017 utlöste förnyat våld, inklusive rapporterad våldtäkt, mord och mordbrand, en utvandring av Rohingya, eftersom Myanmars säkerhetsstyrkor hävdade att de genomförde en kampanj för att återställa stabiliteten i landets västra region. Förenta Nationerna har sagt att dessa styrkor visade ”folkmord”, och internationella påtryckningar på landets valda ledare för att avsluta förtrycket fortsätter att stiga.
vem är Rohingya?,
mer om:
Myanmar
Rohingya
flyktingar och fördrivna personer
Aung San Suu Kyi
humanitära kriser
Rohingya är en etnisk muslimsk minoritet som utövar en Sufi-uppblåst variation av Sunni Islam. Det finns uppskattningsvis 3,5 miljoner Rohingya spridda över hela världen. Före augusti 2017 bodde majoriteten av den uppskattade en miljon Rohingya i Myanmar i Rakhine-staten, där de stod för nästan en tredjedel av befolkningen. De skiljer sig från Myanmars dominerande buddhistiska grupper etniskt, språkligt och religiöst.,
Rohingya spårar sitt ursprung i regionen till femtonde århundradet, när tusentals muslimer kom till det tidigare Arakan-riket. Många andra anlände under nittonde och tidiga nittonhundratalet, när Rakhine styrdes av kolonialt styre som en del av brittiska Indien. Sedan självständigheten 1948 har flera regeringar i Burma, som döptes om till Myanmar 1989, motbevisat Rohingyas historiska påståenden och nekat gruppen erkännande som en av landets 135 officiella etniska grupper., Rohingya anses vara olagliga invandrare från Bangladesh, även om många spåra sina rötter i Myanmar tillbaka århundraden.
varken centralregeringen eller Rakhines dominerande etniska buddhistiska grupp, känd som Rakhine, känner igen etiketten ”Rohingya”, en självidentifierande term som uppstod på 1950-talet, vilket experter säger ger gruppen en kollektiv politisk identitet. Även om den etymologiska roten av ordet är omtvistad, är den mest accepterade teorin att Rohang härstammar från ordet ”Arakan” i Rohingya dialekten och ga eller gya betyder ”från.,”Genom att identifiera som Rohingya hävdar den etniska muslimska gruppen sina band till land som en gång var under kontroll av Arakan-riket, enligt Chris Lewa, chef för Arakan-projektet, en Thailandbaserad förespråkningsgrupp.
vad är Rohingyas rättsliga status?,
regeringen vägrar att bevilja Rohingya-medborgarskapet, och som ett resultat har de flesta av gruppens medlemmar ingen juridisk dokumentation, vilket faktiskt gör dem statslösa. Myanmars 1948 medborgarskapslag var redan utestängande, och militärjuntan, som tog makten 1962, införde en annan lag tjugo år senare som berövade Rohingya tillgång till fullt medborgarskap., Fram till nyligen hade Rohingya kunnat registrera sig som tillfälligt bosatta med ID-kort, kända som Vita kort, som juntan började utfärda till många muslimer, både Rohingya och non-Rohingya, på 1990-talet. De vita korten gav begränsade rättigheter men erkändes inte som bevis på medborgarskap.
i 2014 regeringen höll en un-backed national census, dess första i trettio år., Den muslimska minoritetsgruppen var ursprungligen tillåtet att identifiera sig som Rohingya, men efter buddhistiska nationalister hotade att bojkotta folkräkningen, beslutade regeringen Rohingya kunde bara registrera om de identifierade som Bengali istället.,
mer om:
Myanmar
Rohingya
flyktingar och fördrivna personer
Aung San Suu Kyi
humanitära kriser
På samma sätt, under press från Buddhistiska nationalister som protesterade mot Rohingyas rösträtt i en konstitutionell folkomröstning 2015, avbröt President Thein Sein de tillfälliga identitetskorten i februari 2015, och återkallade effektivt sin nyvunna rösträtt. (Innehavare av vita kort fick rösta i Myanmars konstitutionell folkomröstning 2008 och allmänna val 2010.,) I valet 2015, som i stor utsträckning hyllades av internationella övervakare som fria och rättvisa, var ingen parlamentarisk kandidat av muslimsk tro.
Daily News Brief
en sammanfattning av den globala nyhetsutvecklingen med CFR-analys som levereras till din inkorg varje morgon. De flesta vardagar.,
under de senaste åren har regeringen tvingat Rohingya att börja bära nationella verifieringskort som effektivt identifierar dem som utlänningar och inte ger dem medborgarskap, enligt en rapport från advocacy group Fortify Rights. Myanmars tjänstemän har sagt att korten är ett första steg mot medborgarskap, men kritiker hävdar att de förnekar Rohingya sin identitet och kan göra det lättare för regeringen att ytterligare undertrycka sina rättigheter.
varför flyr Rohingya Myanmar?,
Myanmars regering har effektivt institutionaliserat diskriminering mot den etniska gruppen genom restriktioner för äktenskap, familjeplanering, sysselsättning, utbildning, religiöst val och fri rörlighet. Till exempel får Rohingya par i de norra städerna Maungdaw och Buthidaung bara få två barn . Rohingya måste också söka tillstånd att gifta sig, vilket kan kräva att de mutar myndigheterna och ger fotografier av bruden utan huvudduk och brudgummen med ett renrakat ansikte, metoder som strider mot muslimska tullar., För att flytta till ett nytt hem eller resa utanför deras townships, måste Rohingya få regeringens godkännande.
dessutom är Rakhine State Myanmars minst utvecklade stat, med en fattigdomsfrekvens på 78 procent, jämfört med det nationella genomsnittet på 37,5 procent, enligt Världsbankens uppskattningar. Utbredd fattigdom, dålig infrastruktur och brist på sysselsättningsmöjligheter i Rakhine har förvärrat klyvningen mellan buddhister och muslimska Rohingya. Denna spänning fördjupas av religiösa skillnader som ibland har brutit ut i konflikt.,
vad orsakade den senaste exodus?
Sammandrabbningar i Rakhine bröt ut i augusti 2017, efter en militant grupp som kallas Arakan Rohingya frälsningsarmén (ARSA) tagit på sig ansvaret för attackerna på polis och armé inlägg. Regeringen förklarade ARSA en terroristorganisation och militären monterade en brutal kampanj som förstörde hundratals Rohingya byar och tvingade nästan sjuhundra tusen Rohingya att lämna Myanmar., Minst 6,700 Rohingya dödades under den första månaden av attacker, mellan 25 augusti och 24 September 2017, enligt International medical charity Doctors Without Borders. Myanmars säkerhetsstyrkor påstås också ha öppnat eld mot att fly civila och planterade landminor nära gränspassager som Rohingya använde för att fly till Bangladesh. FN: s generalsekreterare Antonio Guterres har beskrivit våldet som etnisk rensning och den humanitära situationen som katastrofal., Rättighetsgrupper och andra FN-ledare misstänker folkmord har ägt rum, och i September 2018 släppte en FN-faktapanel en rapport som hävdade att Myanmars regering hade ”folkmord” mot Rohingya. Ordföranden för FN: s panel sade att den fann tydliga mönster för missbruk av militären, inklusive systematisk inriktning av civila, begå sexuellt våld, främja diskriminerande retorik mot minoriteter och skapa ett klimat av straffrihet för säkerhetsstyrkorna.,
sedan början av 2018 har Myanmars myndigheter också enligt uppgift rensat övergivna Rohingya-byar och jordbruksmarker för att bygga bostäder, säkerhetsbaser och infrastruktur. Regeringen säger att denna utveckling är i förberedelse för återsändande av flyktingar, men rättighetsaktivister har uttryckt oro dessa åtgärder kan vara avsedda att rymma befolkningar förutom Rohingya i Rakhine.,
dessutom har vissa väckt tvivel om att regeringens taktik har varit ett svar på ARSA-attacker, med rapporter som visar att militären började genomföra sin politik nästan ett år innan ARSA slog till. Sekteristiskt våld är inte nytt för Rakhine State: säkerhetskampanjer under de senaste fem åren, särskilt under 2012 och 2016, resulterade också i tiotusentals Rohingya från sina hem.
var migrerar Rohingya?
Bangladesh: de flesta Rohingya har sökt skydd i närliggande Bangladesh, som har begränsade resurser och mark för att ta emot flyktingar., Mer än nio hundra tusen Rohingya flyktingar är i landet, enligt FN: s flyktingbyrå. Många bor i trånga läger i Cox ’ s Bazar district, nu hem till världens största flyktingläger. Nästan fyrahundra tusen barn i lägren saknar tillgång till utbildning, eftersom lärare är förbjudna att använda både Bangladeshiska och Myanmarska läroplaner i lägren och Rohingya barn hindras från att anmäla sig till skolor utanför lägren., Samtidigt är risken för sjukdomsutbrott i läger hög, med hälsoorganisationer som varnar för eventuella utbrott av mässling, stelkramp, difteri och akut gulsot syndrom. Mer än 60 procent av den tillgängliga vattenförsörjningen i flyktingläger är förorenad, vilket ökar risken för spridning av smittsamma och vattenburna sjukdomar. Vissa flyktingar har vänt sig till smugglare, betalat för transport från Bangladesh och Myanmar och riskerar exploatering, inklusive sexuell slaveri.,
Malaysia: från och med oktober 2019 var nästan hundra tusen Rohingya i Malaysia, enligt FN. Rohingya som anländer säkert i Malaysia har ingen rättslig status och kan inte arbeta och lämnar sina familjer avskurna från tillgång till utbildning och hälso-och sjukvård.
Indien: arton tusen Rohingya-flyktingar har registrerat sig hos FN: s flyktingbyrå, men indiska tjänstemän uppskattar att det finns fyrtio tusen Rohingya över hela landet. Den hinduiska nationalistiska regeringen anser att Rohingya är olagliga invandrare och har arbetat för att repatriera dem., Sedan slutet av 2018 har Indien enligt uppgift skickat dussintals flyktingar tillbaka till Myanmar, moves criticized by the United Nations and human rights groups.
Thailand: landet är ett nav för regional människosmuggling och fungerar som en gemensam transitpunkt för Rohingya. Invandrare anländer ofta med båt från Bangladesh eller Myanmar innan de fortsätter till Indonesien eller Malaysia. Den Militärledda thailändska regeringen slog ner på smugglingsringar efter upptäckten av massgravar i påstådda läger där gäng höll gisslan., Men vissa experter säger att när man straffar människohandlare stör näten, demonterar den inte dem.
Indonesien: Rohingya har också sökt skydd i Indonesien, även om antalet flyktingar från Myanmar är relativt litet eftersom de behandlas som olagliga invandrare. Indonesien har räddat migrerande båtar från sina stränder och skickat humanitärt bistånd och leveranser till Bangladeshs läger.
har det civila ledarskapet ändrat Myanmars regeringspolitik?,
2016 kom Myanmars första demokratiskt valda regering i en generation till makten, men kritiker säger att det inte har gjort något för att hjälpa Rohingya och andra muslimer av rädsla för att alienera buddhistiska nationalister och hota maktdelningsavtalet som den civila regeringen upprätthåller med militären.
Aung San Suu Kyi, Myanmars de facto-ledare, har förnekat att etnisk rensning äger rum och avfärdat internationell kritik av hennes hantering av krisen och anklagat kritiker för att driva förbittring mellan buddhister och muslimer i landet., I September 2017 sa Suu Kyi, en nobelpristagare, att hennes regering redan hade ” börjat försvara alla människor i Rakhine på bästa möjliga sätt.”Senare samma år nekade Myanmars regering tillgång till FN: s särskilda rapportör för mänskliga rättigheter i Myanmar och avbröt samarbetet under återstoden av hennes mandatperiod. Vid Internationella domstolen i december 2019 fortsatte Suu Kyi att avvisa anklagelser om folkmord och sa att ”om krigsförbrytelser har begåtts av medlemmar av Myanmars försvarstjänster kommer de att åtalas genom vårt militära rättssystem.,”
FN: s faktapanel rapporterade i September 2019 att situationen i Myanmar inte har förbättrats och att risken för folkmord fortsätter för de sexhundra tusen Rohingya som fortfarande finns i Rakhine. Panelen hade rekommenderat ett år tidigare att ledarna för Myanmars armé hänskjuts till Internationella brottmålsdomstolen (ICC) för att åtalas för folkmord .
hur svarar regionen?
demonstranter har ibland samlats i städer i Pakistan, Indien, Thailand, Indonesien och Bangladesh för att fördöma dödandet och förföljelsen av Rohingya., Bangladeshs utrikesminister fördömde våldet i Rakhine som ”folkmord” i September 2017 och Indonesien och Malaysia uppmanade Myanmars myndigheter att stoppa sin kampanj och få ett slut på våldet.
myndigheterna i Bangladesh och Myanmar har fört diskussioner som syftar till att repatriera Rohingya flyktingar, men ansträngningarna har hittills hittats. I slutet av 2019 gick länderna med på att repatriera flera tusen flyktingar, men ingen i den utsedda gruppen var villig att återvända till Myanmar., Ledare för Rohingya-samhället sa att de inte kommer tillbaka förrän deras medborgarskapsrättigheter garanteras. Under tiden har FN kritiserat repatrieringsplanerna och sagt att förhållandena i Myanmar fortfarande är osäkra för Rohingya. ”Så dyster som situationen är för Rohingya flyktingar i Bangladesh . . . deras utsikter tillbaka i Myanmar är ännu värre”, skriver CFR: s Joshua Kurlantzick. Experter säger att Bangladeshs regering måste besluta om att fortsätta sin kamp för att ge skydd för så många flyktingar eller att utvisa dem och dra ire av västerländska regeringar och biståndsorganisationer.,
andra regeringar i Sydostasien saknar i allmänhet etablerade rättsliga ramar för att skydda flyktingarnas rättigheter, och de tio medlemmarna i Sydostasiatiska nationers förbund (Asean) har inte samordnat ett svar på den fördjupade krisen. Indonesien, Malaysia, Myanmar och Thailand—alla Asean—medlemmar-har ännu inte ratificerat FN: s flyktingkonvention eller dess protokoll., Asean själv har för det mesta varit tyst om Rohingyas situation och om det ökande antalet asylsökande i medlemsstaterna, till stor del på grund av medlemmarnas engagemang för principen om noninterference i varandras inre angelägenheter. ”De kommer inte att vidta kollektiva åtgärder mot Myanmar, med Myanmar som en av dess medlemmar”, säger Kurlantzick.
hur har resten av världen svarat?,
i November 2019 lämnade Gambia, på uppdrag av femtiosju nationsorganisationen för islamiskt samarbete, in den första internationella rättegången mot Myanmar vid Internationella domstolen och anklagade landet för att bryta mot FN: s Folkmordskonvention. Domstolen beslutade enhälligt i januari 2020 att Myanmar måste vidta nödåtgärder för att skydda Rohingya från våld och bevara bevis på eventuellt folkmord. En slutlig dom i ärendet kan ta år. Separat godkände ICC en undersökning av påstådda grymheter i November 2019.,
FN: s undersökningsuppdrag rekommenderade att säkerhetsrådet inför ett vapenembargo och andra sanktioner mot Myanmar och högsta militära tjänstemän. Men vissa Säkerhetsrådsmedlemmar, däribland Ryssland och Kina, har motstått ett ökat tryck på Myanmars regering eftersom de säger att den försöker återställa stabiliteten. Dessutom dokumenterade en rapport på uppdrag av generalsekreterare Guterres ”systemiskt misslyckande” av FN-organ 2010-2018 för att bekämpa våld i Myanmar.
I December 2016, USA, President Barack Obama upphävde sanktionerna mot Myanmar och sade att det hade gjort framsteg när det gäller att förbättra de mänskliga rättigheterna. Flytten kom mitt i ett tillslag mot Rohingya och kritiserades av vissa som för tidigt. Ett år senare, under president Donald J. Trump, infördes nya amerikanska sanktioner mot en Myanmars general för sin påstådda roll i militärens attacker i Rakhine. Trump-administrationen fortsatte att bredda sin sanktionsregim på Myanmars militära befälhavare i 2018 och 2019, eftersom bevis på grymheter av militären har ökat., Australien, Kanada och Europeiska unionen har också infört sanktioner mot militära ledare.
under tiden har många länder, inklusive USA, Kanada, Norge och Sydkorea, liksom internationella givare, höjt sitt humanitära bistånd. Opinionsgrupper inklusive Human Rights Watch, Amnesty International, Arakan-projektet och befästa rättigheter fortsätter att vädja om internationellt tryck på Myanmars regering., Till exempel, i November 2018, Amnesty International avskalade Suu Kyi av samvets ambassadör Award det hade gett henne under hennes femton år husarrest.
fortfarande har minoritetsgruppens vrede gått djupt i generationer. Utan att se över ”en kultur av genomgripande fördomar” och se till att Rohingya behandlas som människor, är det osannolikt att situationen i Rakhine-staten förbättras, säger journalist och författare Francis Wade.