Einführung
die Diskriminierende Politik der burmesischen Regierung seit den späten 1970er Jahren gezwungen, Hunderttausende muslimische Rohingya aus Ihrer Heimat fliehen, in dem überwiegend Buddhistischen Land. Die meisten haben auf dem Landweg nach Bangladesch überquert, während andere ins Meer gegangen sind, um Indonesien, Malaysia und Thailand zu erreichen.,
Ab 2017 löste erneute Gewalt, einschließlich gemeldeter Vergewaltigung, Mord und Brandstiftung, einen Exodus der Rohingya aus, wie Myanmars Sicherheitskräfte behaupteten Sie führten eine Kampagne zur Wiederherstellung der Stabilität in der westlichen Region des Landes durch. Die Vereinten Nationen haben gesagt, dass diese Kräfte „Völkermordabsicht“ zeigten, und der internationale Druck auf die gewählten Führer des Landes, die Unterdrückung zu beenden, steigt weiter.
Wer sind die Rohingya?,
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Die Rohingya sind eine ethnische muslimische Minderheit, die eine sufi-gebeugte Variation des sunnitischen Islam praktiziert. Weltweit gibt es schätzungsweise 3,5 Millionen Rohingya. Vor August 2017 wohnte die Mehrheit der geschätzten eine Million Rohingya in Myanmar im Bundesstaat Rakhine, wo sie fast ein Drittel der Bevölkerung ausmachten. Sie unterscheiden sich von Myanmars dominierenden buddhistischen Gruppen ethnisch, sprachlich und religiös.,
Die Rohingya verfolgen ihre Ursprünge in der Region bis ins fünfzehnte Jahrhundert, als Tausende von Muslimen in das ehemalige Arakan-Königreich kamen. Viele andere kamen während des neunzehnten und frühen zwanzigsten Jahrhunderts an, als Rakhine als Teil von Britisch-Indien von der Kolonialherrschaft regiert wurde. Seit der Unabhängigkeit im Jahr 1948 haben aufeinanderfolgende Regierungen in Birma, die 1989 in Myanmar umbenannt wurden, die historischen Behauptungen der Rohingya widerlegt und die Anerkennung der Gruppe als eine der 135 offiziellen ethnischen Gruppen des Landes verweigert., Die Rohingya gelten als illegale Einwanderer aus Bangladesch, obwohl viele ihre Wurzeln in Myanmar Jahrhunderte zurückverfolgen.
Weder die Zentralregierung noch Rakhines dominierende ethnische buddhistische Gruppe, bekannt als Rakhine, erkennen das Label „Rohingya“ an, einen sich selbst identifizierenden Begriff, der in den 1950er Jahren auftauchte und Experten zufolge der Gruppe eine kollektive politische Identität verleiht. Obwohl die etymologische Wurzel des Wortes umstritten ist, ist die am weitesten verbreitete Theorie, dass Rohang aus dem Wort „Arakan“ im Rohingya-Dialekt stammt und ga oder gya bedeutet „von.,“Durch die Identifizierung als Rohingya behauptet die ethnische muslimische Gruppe ihre Verbindungen zu Land, das einst unter der Kontrolle des Arakan-Königreichs stand, so Chris Lewa, Direktor des Arakan-Projekts, einer in Thailand ansässigen Interessenvertretung.
Was ist der rechtliche status der Rohingya?,
Die Regierung weigert sich, zu gewähren, die Rohingya die Staatsbürgerschaft, und als Folge die meisten der Gruppenmitglieder haben keine rechtliche Dokumentation, effektiv machen Sie staatenlos. Myanmars Staatsbürgerschaftsgesetz von 1948 war bereits ausschließend, und die Militärjunta, die 1962 die Macht übernahm, führte zwanzig Jahre später ein weiteres Gesetz ein, das den Rohingya den Zugang zur vollen Staatsbürgerschaft entzog., Bis vor kurzem konnten sich die Rohingya als vorübergehende Einwohner mit Ausweisen, sogenannten White Cards, registrieren, die die Junta in den 1990er Jahren vielen Muslimen, sowohl Rohingya als auch Nicht-Rohingya, ausstellte. Die White Cards verliehen begrenzte Rechte, wurden aber nicht als Nachweis der Staatsbürgerschaft anerkannt.
Im Jahr 2014 führte die Regierung eine NICHT unterstützte Volkszählung durch, die erste seit dreißig Jahren., Die muslimische Minderheit durfte sich zunächst als Rohingya identifizieren, aber nachdem buddhistische Nationalisten drohten, die Volkszählung zu boykottieren, Die Regierung entschied, dass Rohingya sich nur registrieren konnten, wenn sie sich stattdessen als Bengali identifizierten.,
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In ähnlicher Weise hat Präsident Thein Sein unter dem Druck buddhistischer Nationalisten, die gegen das Wahlrecht der Rohingya in einem Verfassungsreferendum von 2015 protestierten, im Februar 2015 die temporären Ausweise aufgehoben und ihr neu erworbenes Wahlrecht effektiv widerrufen. (White Card-Inhaber durften bei Myanmars Verfassungsreferendum 2008 und bei den Parlamentswahlen 2010 wählen.,) Bei den Wahlen 2015, die von internationalen Beobachtern als frei und fair gefeiert wurden, war kein Parlamentskandidat muslimischen Glaubens.
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In den letzten Jahren hat die Regierung Rohingya gezwungen, nationale Verifikationskarten bei sich zu tragen, die sie effektiv als Ausländer identifizieren und ihnen keine Staatsbürgerschaft gewähren, so ein Bericht der advocacy group Fortify Rights. Myanmars Beamte haben gesagt, dass die Karten ein erster Schritt in Richtung Staatsbürgerschaft sind, aber Kritiker argumentieren, dass sie Rohingya ihre Identität verweigern und es der Regierung erleichtern könnten, ihre Rechte weiter zu unterdrücken.
Warum sind die Rohingya die Flucht Myanmar?,
Der Myanmar-Regierung hat effektiv die institutionalisierte Diskriminierung der ethnischen Gruppe, die durch Beschränkungen der Ehe -, Familien-Planung, Arbeit, Bildung, religiöse Auswahl und Freiheit der Bewegung. Zum Beispiel dürfen Rohingya-Paare in den nördlichen Städten Maungdaw und Buthidaung nur zwei Kinder haben . Rohingya müssen auch die Erlaubnis zur Heirat einholen, was möglicherweise erfordert, dass sie die Behörden bestechen und Fotos der Braut ohne Kopftuch und des Bräutigams mit einem sauber rasierten Gesicht zur Verfügung stellen, Praktiken, die mit muslimischen Bräuchen in Konflikt stehen., Um in ein neues Zuhause zu ziehen oder außerhalb ihrer Townships zu reisen, müssen Rohingya die Zustimmung der Regierung erhalten.
Darüber hinaus ist der Rakhine-Staat Myanmars am wenigsten entwickelter Staat mit einer Armutsrate von 78 Prozent im Vergleich zum nationalen Durchschnitt von 37,5 Prozent nach Schätzungen der Weltbank. Weit verbreitete Armut, schlechte Infrastruktur und mangelnde Beschäftigungsmöglichkeiten in Rakhine haben die Spaltung zwischen Buddhisten und muslimischen Rohingya verschärft. Diese Spannung wird durch religiöse Unterschiede vertieft, die manchmal in Konflikte ausgebrochen sind.,
Was hat den jüngsten Exodus verursacht?
Zusammenstöße in Rakhine brachen im August 2017 aus, nachdem eine militante Gruppe namens Arakan Rohingya Salvation Army (ARSA) die Verantwortung für Angriffe auf Polizei-und Armeeposten übernommen hatte. Die Regierung erklärte ARSA zu einer terroristischen Organisation und das Militär führte eine brutale Kampagne durch, die Hunderte von Rohingya-Dörfern zerstörte und fast siebenhunderttausend Rohingya zwang, Myanmar zu verlassen., Laut der internationalen medizinischen Wohltätigkeitsorganisation Ärzte ohne Grenzen wurden im ersten Monat der Angriffe zwischen August 25 und September 24, 2017 mindestens 6,700 Rohingya getötet. Myanmars Sicherheitskräfte eröffneten angeblich auch das Feuer auf fliehende Zivilisten und pflanzten Landminen in der Nähe von Grenzübergängen, die von Rohingya zur Flucht nach Bangladesch genutzt wurden.
UN-Generalsekretär Antonio Guterres hat die Gewalt als ethnische Säuberung und die humanitäre Lage als katastrophal bezeichnet., Rechtsgruppen und andere UN-Führer vermuten, dass Völkermord stattgefunden hat, und im September 2018 veröffentlichte ein UN-Expertengremium einen Bericht, in dem behauptet wurde, die myanmarische Regierung habe „Völkermordabsicht“ gegen die Rohingya. Der Vorsitzende des UN-Gremiums sagte, es habe klare Missbrauchsmuster durch das Militär festgestellt, darunter systematische Angriffe auf Zivilisten, sexuelle Gewalt, Förderung diskriminierender Rhetorik gegen Minderheiten und Schaffung eines Klimas der Straflosigkeit für Sicherheitskräfte.,
Seit Anfang 2018 haben die Behörden Myanmars Berichten zufolge auch verlassene Rohingya-Dörfer und Ackerland geräumt, um Häuser, Sicherheitsbasen und Infrastruktur zu bauen. Die Regierung sagt, dass diese Entwicklung in Vorbereitung auf die Rückführung von Flüchtlingen ist, aber Rechtsaktivisten haben Bedenken geäußert, dass diese Schritte dazu gedacht sein könnten, Bevölkerungsgruppen neben den Rohingya in Rakhine unterzubringen.,
Darüber hinaus haben einige Zweifel geäußert, dass die Taktik der Regierung auf ARSA-Angriffe reagiert hat, wobei Berichte zeigten, dass das Militär fast ein Jahr vor dem ARSA-Angriff mit der Umsetzung seiner Politik begann. Sektiererische Gewalt ist für den Rakhine-Staat nicht neu: Sicherheitskampagnen in den letzten fünf Jahren, insbesondere in den Jahren 2012 und 2016, führten auch zur Flucht von Zehntausenden Rohingya aus ihren Häusern.
Wo sind die Rohingya die Migration?
Bangladesch: die Meisten Rohingya haben, suchten Zuflucht in nahen Bangladesh, die hat begrenzte Ressourcen und land zu hosten Flüchtlinge., Nach Angaben des UN-Flüchtlingshilfswerks sind mehr als neunhunderttausend Rohingya-Flüchtlinge im Land. Viele leben in überfüllten Lagern im Cox ‚ s Bazar District, in dem sich heute das größte Flüchtlingslager der Welt befindet. Fast vierhunderttausend Kinder in den Lagern haben keinen Zugang zu Bildung, da es Lehrern verboten ist, sowohl Lehrpläne für Bangladesch als auch für Myanmar in den Lagern zu verwenden, und Rohingya-Kindern die Einschreibung in Schulen außerhalb der Lager untersagt ist., Gleichzeitig ist das Risiko eines Krankheitsausbruchs in Lagern hoch, wobei Gesundheitsorganisationen vor möglichen Ausbrüchen von Masern, Tetanus, Diphtherie und akutem Gelbsucht-Syndrom warnen. Mehr als 60 Prozent der verfügbaren Wasserversorgung in Flüchtlingslagern ist kontaminiert, was das Risiko der Ausbreitung übertragbarer und Wasser übertragener Krankheiten erhöht. Einige Flüchtlinge haben sich an Schmuggler gewandt, zahlen für den Transport aus Bangladesch und Myanmar und riskieren Ausbeutung, einschließlich sexueller Versklavung.,
Malaysia: Im Oktober 2019 befanden sich nach Angaben der Vereinten Nationen fast hunderttausend Rohingya in Malaysia. Rohingya, die sicher in Malaysia ankommen, haben keinen rechtlichen Status und können nicht arbeiten, so dass ihre Familien vom Zugang zu Bildung und Gesundheitsversorgung abgeschnitten sind.
Indien: Achtzehntausend Rohingya-Flüchtlinge haben sich beim UN-Flüchtlingshilfswerk registriert, obwohl indische Beamte schätzen, dass es im ganzen Land vierzigtausend Rohingya gibt. Die hinduistische nationalistische Regierung betrachtet Rohingya als illegale Einwanderer und hat sich für ihre Rückführung eingesetzt., Seit Ende 2018 hat Indien Berichten zufolge Dutzende von Flüchtlingen nach Myanmar zurückgeschickt, was von den Vereinten Nationen und Menschenrechtsgruppen kritisiert wird.
Thailand: Das Land ist Drehscheibe für regionalen Menschenschmuggel und dient als gemeinsamer Transitpunkt für Rohingya. Migranten kommen oft mit dem Boot aus Bangladesch oder Myanmar an, bevor sie nach Indonesien oder Malaysia weiterreisen. Die vom Militär geführte thailändische Regierung hat nach der Entdeckung von Massengräbern in angeblichen Lagern, in denen Banden Geiseln hielten, gegen Schmuggelringe vorgegangen., Einige Experten sagen jedoch, dass die Bestrafung von Menschenhändlern die Netzwerke zwar stört, sie jedoch nicht demontiert.
Indonesien: Die Rohingya haben auch in Indonesien Zuflucht gesucht, obwohl die Zahl der Flüchtlinge aus Myanmar dort relativ gering bleibt, weil sie als illegale Einwanderer behandelt werden. Indonesien hat Migrantenboote vor seinen Küsten gerettet und humanitäre Hilfe und Hilfsgüter in Bangladeshs Lager geschickt.
Hat die zivile Führung die Politik der myanmarischen Regierung verändert?,
Im Jahr 2016 kam Myanmars erste demokratisch gewählte Regierung in einer Generation an die Macht, aber Kritiker sagen, sie habe nichts getan, um Rohingya und anderen Muslimen zu helfen, aus Angst, buddhistische Nationalisten zu entfremden und die Macht zu bedrohen-Sharing-Vereinbarung, die die zivile Regierung mit dem Militär unterhält.
Aung San Suu Kyi, Myanmars De-facto-Führerin, hat bestritten, dass ethnische Säuberungen stattfinden, und internationale Kritik an ihrem Umgang mit der Krise zurückgewiesen und Kritiker beschuldigt, Ressentiments zwischen Buddhisten und Muslimen im Land zu schüren., Im September 2017 sagte Suu Kyi, Friedensnobelpreisträgerin, ihre Regierung habe „bereits begonnen, alle Menschen in Rakhine bestmöglich zu verteidigen.“Später in diesem Jahr verweigerte die Regierung Myanmars den Zugang zur UN-Sonderberichterstatterin für Menschenrechte in Myanmar und setzte die Zusammenarbeit für den Rest ihrer Amtszeit aus. Beim Internationalen Gerichtshof im Dezember 2019 lehnte Suu Kyi weiterhin Völkermordvorwürfe ab und sagte: „Wenn Kriegsverbrechen von Mitgliedern der myanmarischen Verteidigungsdienste begangen wurden, werden sie über unser Militärjustizsystem verfolgt.,“
Das UN Fact-Finding Panel berichtete im September 2019, dass sich die Situation in Myanmar nicht verbessert hat und dass das Risiko eines Völkermords für die sechshunderttausend Rohingya, die sich noch in Rakhine befinden, anhält. Das Gremium hatte ein Jahr zuvor empfohlen, die Führer der myanmarischen Armee an den Internationalen Strafgerichtshof (ISTGH) zu verweisen, um wegen Völkermordes strafrechtlich verfolgt zu werden .
Wie reagiert die Region?
Demonstranten haben sich zeitweise in Städten in Pakistan, Indien, Thailand, Indonesien und Bangladesch versammelt, um die Tötung und Verfolgung von Rohingya anzuprangern., Bangladeschs Außenminister verurteilte die Gewalt in Rakhine im September 2017 als „Völkermord“ und Indonesien und Malaysia forderten die myanmarischen Behörden auf, ihre Kampagne einzustellen und der Gewalt ein Ende zu setzen.
Behörden in Bangladesch und Myanmar haben gehalten, Gespräche über eine RÜCKFÜHRUNG Rohingya-Flüchtlinge, aber die Bemühungen haben sich bisher scheiterte. Ende 2019 einigten sich die Länder auf die Rückführung von mehreren tausend Flüchtlingen, aber keiner in der benannten Gruppe war bereit, nach Myanmar zurückzukehren., Führer der Rohingya-Gemeinschaft sagten, sie würden erst zurückkehren, wenn ihre Staatsbürgerschaftsrechte garantiert seien. In der Zwischenzeit haben die Vereinten Nationen die Rückführungspläne kritisiert und gesagt, dass die Bedingungen in Myanmar für Rohingya immer noch unsicher sind. „So düster wie die Situation für Rohingya-Flüchtlinge in Bangladesch ist . . . ihre Aussichten in Myanmar sind noch schlechter“, schreibt Joshua Kurlantzick von CFR. Experten sagen, dass die Regierung Bangladeschs entscheiden muss, ob sie ihren Kampf fortsetzen soll, um so vielen Flüchtlingen Schutz zu bieten oder sie zu vertreiben und den Zorn westlicher Regierungen und Hilfsorganisationen auf sich zu ziehen.,
Anderen Regierungen in Südostasien fehlt es im Allgemeinen an etablierten rechtlichen Rahmenbedingungen zum Schutz der Rechte von Flüchtlingen, und die zehn Mitglieder der Vereinigung südostasiatischer Nationen (ASEAN) haben keine Antwort auf die sich verschärfende Krise koordiniert. Indonesien, Malaysia, Myanmar und Thailand—alle ASEAN—Mitglieder-müssen die Flüchtlingskonvention der Vereinten Nationen oder ihr Protokoll noch ratifizieren., Die ASEAN selbst hat über die Notlage der Rohingya und die wachsende Zahl von Asylbewerbern in den Mitgliedsländern größtenteils geschwiegen, vor allem wegen des Engagements ihrer Mitglieder für das Prinzip der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten des jeweils anderen. „Sie werden keine kollektiven Maßnahmen gegen Myanmar ergreifen, mit Myanmar als einem seiner Mitglieder“, sagt Kurlantzick.
Wie hat der rest der Welt reagiert?,
Im November 2019 reichte Gambia im Namen der siebenundfünfzigjährigen Organisation für islamische Zusammenarbeit beim Internationalen Gerichtshof die erste internationale Klage gegen Myanmar ein und beschuldigte das Land, gegen die Genozid-Konvention der Vereinten Nationen verstoßen zu haben. Das Gericht entschied im Januar 2020 einstimmig, dass Myanmar Sofortmaßnahmen ergreifen muss, um Rohingya vor Gewalt zu schützen und Beweise für einen möglichen Völkermord aufzubewahren. Eine endgültige Entscheidung in dem Fall könnte Jahre dauern. Unabhängig davon genehmigte der IStGH im November 2019 eine Untersuchung mutmaßlicher Gräueltaten.,
Die UN-Erkundungsmission empfahl dem Sicherheitsrat, Myanmar und hochrangigen Militärs ein Waffenembargo und andere Sanktionen aufzuerlegen. Einige Mitglieder des Sicherheitsrats, darunter Russland und China, haben sich jedoch dem zunehmenden Druck auf Myanmars Regierung widersetzt, weil sie sagen, sie versuche, die Stabilität wiederherzustellen. Darüber hinaus dokumentierte ein von Generalsekretär Guterres in Auftrag gegebener Bericht das“ systemische Versagen “ der UN-Agenturen in den Jahren 2010-2018, um die Gewalt in Myanmar einzudämmen.
Im Dezember 2016, U. S., Präsident Barack Obama hob die Sanktionen gegen Myanmar auf und sagte, es habe Fortschritte bei der Verbesserung der Menschenrechte gemacht. Der Schritt kam inmitten eines Vorgehens gegen Rohingya und wurde von einigen als verfrüht kritisiert. Ein Jahr später wurden unter Präsident Donald J. Trump neue US-Sanktionen gegen einen myanmarischen General wegen seiner angeblichen Rolle bei den Angriffen des Militärs in Rakhine verhängt. Die Trump-Regierung hat ihr Sanktionsregime für Militärkommandanten in Myanmar in den Jahren 2018 und 2019 weiter ausgeweitet, da die Beweise für Gräueltaten des Militärs gestiegen sind., Australien, Kanada und die Europäische Union haben auch Sanktionen gegen Militärführer verhängt.
Inzwischen haben viele Länder, darunter die Vereinigten Staaten, Kanada, Norwegen und Südkorea, sowie internationale Geber ihre humanitäre Hilfe erhöht. Advocacy-Gruppen wie Human Rights Watch, Amnesty International, die Arakan-Projekts, und Stärken Sie die Rechte weiter an Attraktivität für internationale Druck auf Myanmars Regierung., Zum Beispiel entzog Amnesty International Suu Kyi im November 2018 den Botschafter des Gewissens, den sie ihr während ihres fünfzehnjährigen Hausarrests verliehen hatte.
Dennoch ist der Groll der Minderheit seit Generationen tief. Ohne „eine Kultur allgegenwärtiger Vorurteile“ zu überarbeiten und sicherzustellen, dass Rohingya als Menschen behandelt werden, wird sich die Situation im Rakhine-Staat wahrscheinlich nicht verbessern, sagt der Journalist und Autor Francis Wade.