La dittatura militare argentina
Argentina: Prima del marzo 1976
Per oltre un anno prima del colpo di stato del marzo 1976, i funzionari del governo degli Stati Uniti e altri osservatori hanno costantemente caratterizzato la situazione in Argentina come “deteriorando.”Sia la stampa che le agenzie di intelligence statunitensi hanno riferito sull’instabilità politica e l’incertezza, specialmente nella copertura della cerchia ristretta del presidente Isabel Peron, del congresso argentino e dei leader militari.,
Il crimine e il terrorismo hanno sconvolto la vita quotidiana in Argentina e, a causa delle priorità della politica estera della Guerra fredda, le agenzie governative statunitensi hanno generalmente prestato più attenzione alla minaccia del terrorismo commessa da gruppi ideologicamente di sinistra che da gruppi di destra. Gruppi di guerriglieri di sinistra che operano sia nelle città che nelle campagne-i Montoneros e l’ERP-sembravano guadagnare seguaci e controllo su alcune aree geografiche, finanziarono con successo le loro operazioni attraverso rapimenti ed estorsioni, a volte mirate agli Stati Uniti., cittadini, e sempre più sembrava in grado di respingere gli sforzi delle forze di sicurezza argentine per contenerli.
Allo stesso tempo, squadroni della morte di destra con legami con il governo Peron e le forze di sicurezza, in particolare l’Alleanza anticomunista argentina (Tripla A), hanno preso di mira sempre più leader laburisti e leader politici peronisti di sinistra, nonché guerriglieri di sinistra.
Politica dell’amministrazione Ford, attraverso il colpo di stato del marzo 1976
per tutto il 1975 e all’inizio del 1976, negli Stati Uniti., i funzionari in Argentina hanno ripetutamente avvertito Washington che un colpo di stato era probabilmente dovuto al crimine, alla violenza e all’instabilità sotto il governo di Isabel Peron. Il colpo di stato avvenne il 24 marzo 1976 quando una giunta militare argentina rimosse Peron dal potere. Gli Stati Uniti hanno dato un sostegno limitato al nuovo governo, fino alla fine dell’amministrazione Gerald Ford nel gennaio 1977.
Il 26 marzo, il segretario di Stato Henry Kissinger ha dichiarato in una riunione dello staff che pensava che il nuovo governo argentino “avrà bisogno di un piccolo incoraggiamento da parte nostra.,”Kissinger ha incontrato il ministro degli Esteri argentino Cesar Guzzetti nel giugno e ottobre del 1976. In entrambi gli incontri, Kissinger ha detto che voleva vedere il governo argentino “avere successo.”
Funzionari statunitensi a Buenos Aires e a Washington hanno anche riferito sull’ideologia e le azioni della giunta, comprese le violazioni dei diritti umani, per tutto il 1976. I funzionari hanno cercato di raccogliere il carattere del nuovo governo, concludendo che sarebbe probabilmente “moderato”, ma che il governo degli Stati Uniti “non dovrebbe diventare eccessivamente identificato con la giunta.,”I funzionari si sono anche ripetutamente chiesti se il presidente della giunta Jorge Videla, il comandante dell’esercito, avesse abbastanza controllo sulle forze di sicurezza per porre fine alle violazioni dei diritti umani—o se la fine delle violazioni dei diritti umani fosse anche uno degli obiettivi di Videla.
Nel mese di luglio, l’Ambasciata degli Stati Uniti a Buenos Aires ha riferito a Washington che le stime del numero di persone che erano state illegalmente detenute “corrono in migliaia e molti sono stati torturati e uccisi.”In risposta al volume drammaticamente crescente di tali casi, l’ambasciatore degli Stati Uniti in Argentina Robert C., Hill protestò contro il governo argentino riguardo alle violazioni dei diritti umani nel maggio 1976. A luglio, l’assistente segretario di Stato Harry Shlaudeman ha detto a Kissinger che le “forze di sicurezza argentine sono totalmente fuori controllo “e che gli Stati Uniti” dovrebbero aspettare che qualcuno emerga per ottenere una maniglia su questo.”
Nel mese di settembre, Hill ha protestato di nuovo, direttamente a Videla, che” non una sola persona è stata portata alla giustizia o addirittura disciplinata ” per violazioni dei diritti umani., In risposta, Videla ha detto che ” Kissinger ha capito il loro problema e aveva detto che sperava che potessero ottenere il terrorismo sotto controllo il più rapidamente possibile.”
Politica dell’amministrazione Carter
L’enfasi dell’amministrazione Carter sui diritti umani nella politica estera degli Stati Uniti ha fortemente influenzato il suo approccio all’Argentina. Inoltre, durante il 1977 e il 1978 la politica dell’Amministrazione Carter nei confronti dell’Argentina fu modellata dall’emendamento Kennedy-Humphrey (P. L. 95-92, sec. 11), un arresto imposto dal Congresso su tutti gli Stati Uniti., aiuti militari, addestramento e vendita di armi all’Argentina, che fu promulgata nell’agosto 1977 ed entrò in vigore il 1 ° ottobre 1978.
L’Amministrazione Carter aveva anche altri obiettivi per la sua politica nei confronti dell’Argentina. I politici statunitensi volevano moderare e incoraggiare la fine del governo militare e il ritorno alla democrazia elettiva, impedire che le dispute argentine con i suoi vicini si trasformassero in guerra, impedire all’Argentina di lavorare per diventare una potenza nucleare e incoraggiare la stabilizzazione e la crescita dell’economia argentina, che soffriva di alti tassi di inflazione.,
I funzionari hanno faticato a bilanciare questi interessi in competizione, molti dei quali hanno richiesto discussioni e persuasione dei funzionari argentini, con le nuove pressioni della Casa Bianca, del Congresso, dei parenti delle vittime e delle ONG per convincere il governo argentino a dimostrare un reale miglioramento sulle questioni dei diritti umani. C’erano disaccordi tra i funzionari statunitensi sul tasso con cui il record dei diritti umani della giunta stava migliorando, ma nessuno in questa fase ha cercato di sostenere che il governo militare meritasse l’incrollabile sostegno degli Stati Uniti.
All’inizio del 1977, la maggior parte degli Stati Uniti, i funzionari credevano che i gruppi di guerriglia di sinistra erano stati sconfitti, e che la stragrande maggioranza delle continue detenzioni, torture, e sparizioni sono state perpetrate da persone o gruppi responsabili al governo argentino e non correlati a qualsiasi minaccia reale da parte della sinistra armata. L’ambasciatore degli Stati Uniti Raul H. Castro ha continuato a premere sulla giunta per migliorare le sue prestazioni sui diritti umani, per tornare alla democrazia e, a volte, per rendere conto dei dispersi e punire i responsabili degli abusi. Uniti., L’Ambasciata a Buenos Aires ha anche continuato a raccogliere dati sulle violazioni dei diritti umani, documentando 9.000 rapimenti e sparizioni e conducendo interviste con coloro che erano stati arrestati o che erano alla ricerca di parenti scomparsi.
Il disaccordo all’interno del governo degli Stati Uniti riguardava esattamente quali tattiche usare per cambiare il comportamento del regime e come identificare gli attori migliori all’interno dei circoli dominanti argentini. Durante il 1977 e la maggior parte del 1978, l’imminente nuovo divieto di vendita di armi, aiuti e addestramento fornì agli Stati Uniti una certa influenza, così come gli Stati Uniti., vota i prestiti argentini nelle istituzioni finanziarie internazionali (Is) come la Banca Mondiale e il Fondo Monetario Internazionale. Tuttavia, i responsabili politici non erano sempre d’accordo su come utilizzare quei punti di leva, o su cosa dire esattamente ai loro interlocutori nel governo argentino su come l’interesse degli Stati Uniti nella promozione dei diritti umani avrebbe influenzato altre aree delle relazioni.
Già nel maggio 1976 e per tutto il 1977, alcuni politici statunitensi pensavano che Videla avrebbe agito come il necessario “moderato”.”Quando parlò con U. S., inviati, Videla promise che avrebbe potuto costringere la giunta a pubblicare elenchi dei prigionieri dello stato, rilasciare alcuni prigionieri di alto profilo e rilasciare altri in esilio volontario. In definitiva, questi funzionari statunitensi volevano sostenere Videla per aiutarlo a bilanciare la richiesta statunitense di miglioramenti nei diritti umani con le richieste dei militari argentini che si opponevano alle “concessioni” agli Stati Uniti sui diritti umani.
Questi funzionari statunitensi volevano gli Stati Uniti., votò a favore dell’Argentina nelleIs e sostenne l’approvazione dei trasferimenti di armi prima che l’embargo Kennedy-Humphrey entrasse in vigore, credendo che queste mosse avrebbero sostenuto la rivendicazione di Videla alla presidenza della giunta. Altri politici statunitensi non si fidavano di Videla. Essi credevano che mantenere la pressione su Videla e la giunta nel suo complesso per il miglioramento dei diritti umani dovrebbe essere la priorità rispetto ad altri interessi degli Stati Uniti in Argentina. Volevano che il governo argentino affrontasse sanzioni concrete se non avesse fermato i suoi abusi-si opponevano ai trasferimenti di armi e volevano gli Stati Uniti., votare contro i prestiti argentini nelleIs.
Sparizioni in Argentina rallentato a un filo dai primi anni 1980, ma non è chiaro se questo miglioramento è stato dovuto principalmente alla pressione da parte degli Stati Uniti, ad una decisione interna presa dalla giunta argentina nella sua guerra contro la sinistra percepita, o ad altri fattori. La pressione sui diritti umani di Carter spinse anche la giunta a cercare alleati altrove meno concentrati sui diritti umani, anche nel blocco orientale e nell’Unione Sovietica.,
La strenua giunta anticomunista dell’Argentina firmò due accordi commerciali con l’Unione Sovietica nel 1980, accettando di fornire 5 milioni di tonnellate di grano nel 1980 e 22 milioni di tonnellate di mais, sorgo e soia nei prossimi 5 anni—in barba all’embargo sui cereali di Carter sull’URSS.
Politica dell’amministrazione Reagan
L’amministrazione Reagan ha cercato di migliorare le relazioni tra Stati Uniti e Argentina e si è concentrata sulla diplomazia privata per quanto riguarda i diritti umani in Argentina., Hanno lavorato per ripristinare i legami militari tra le due contee anticomuniste e per indebolire o rovesciare le restrizioni dell’emendamento Kennedy-Humphrey del 1978 sugli aiuti militari all’Argentina.
Reagan e il suo Segretario di Stato, Al Haig, considerarono le critiche pubbliche di Carter all’Argentina come fuorvianti e pensarono che qualsiasi preoccupazione valida per le violazioni dei diritti umani da parte dei militari argentini dovesse essere sollevata privatamente., Così, quando la giunta militare argentina sostituì Videla con Roberto Viola come presidente nel marzo 1981, Haig disse a Viola che non ci sarebbe stato “nessun dito puntato” sui diritti umani, aggiungendo:” se ci sono problemi, saranno discussi in silenzio e confidenzialmente. Reagan accettò, dicendo a Viola che ” non ci sarebbero stati rimproveri pubblici e conferenze.,”
Con il caldo le relazioni bilaterali protetto e sparizioni apparentemente in declino, l’amministrazione Reagan sentito che si poteva fare progressi su molti dei temi centrali affrontati da Carter: la stabilizzazione di un’economia in profonda recessione e la realizzazione di enorme debito estero, la proliferazione nucleare e la ratifica del Trattato di Tlatelolco, Argentina mancanza di partecipazione nel grano embargo contro i Sovietici, e un ritorno per la democrazia elettorale., Reagan era anche interessato a garantire l’assistenza argentina nel garantire gli obiettivi della sua amministrazione in America Centrale, in particolare in El Salvador.
L’ottimismo scemò quando Leopoldo Galtieri, insediato come presidente dalla giunta nel dicembre 1981, decise che invadere le isole Falkland (Malvinas) avrebbe sostenuto il suo governo, che dovette affrontare gravi problemi economici, disordini sindacali e crescente dispiacere pubblico con il dominio militare., Quando l’Argentina perse la guerra contro il Regno Unito per le isole, la giunta fu ampiamente screditata per le sue violazioni dei diritti umani, la cattiva gestione economica e la perdita della guerra.
Gruppi non governativi come Amnesty International e senatori statunitensi tra cui Alan Cranston e Edward Kennedy hanno chiesto giustizia per quanto riguarda le migliaia di “scomparsi” in Argentina. Nel dicembre 1982, il Segretario di Stato aggiunto Elliott Abrams disse privatamente all’ambasciatore argentino negli Stati Uniti., Lucio Alberto Garcia del Solar che la questione dei “bambini nati da prigionieri o bambini presi dalle loro famiglie” era “il più grave problema umanitario” che il governo militare dell’Argentina ha affrontato, mentre cercava di negoziare un’amnistia con i partiti politici che guardavano alle elezioni che avrebbero ripristinato la democrazia in Argentina.
Le elezioni democratiche dell’ottobre 1983 portarono alla leadership civile di Raúl Alfonsín, ma i problemi economici del paese, che erano stati esacerbati dalla guerra nell’Atlantico meridionale, rimasero., Alfonsín ha lottato per tracciare un nuovo ruolo per i militari nella società argentina e per trovare un equilibrio politicamente praticabile tra azioni penali e amnistia per gli autori di violazioni dei diritti umani. Aveva anche bisogno di assistenza degli Stati Uniti per risolvere la crisi del debito estero del paese.