Argentiniens Militärdiktatur
Argentinien: Vor März 1976
Über ein Jahr vor dem Putsch im März 1976 charakterisierten US-Regierungsbeamte und andere Beobachter die Situation in Argentinien durchweg als „verschlechtert“.“Sowohl die Presse als auch die US-Geheimdienste berichteten über politische Instabilität und Unsicherheit, insbesondere über den inneren Kreis von Präsident Isabel Peron, den argentinischen Kongress und Militärführer.,
Kriminalität und Terrorismus störten das tägliche Leben in Argentinien, und aufgrund der außenpolitischen Prioritäten des Kalten Krieges widmeten US-Regierungsbehörden der Bedrohung durch Terrorismus, die von ideologisch Linken als von rechten Gruppen begangen wurde, im Allgemeinen mehr Aufmerksamkeit. Linke Guerillagruppen, die sowohl in den Städten als auch auf dem Land operierten-die Montoneros und ERP-schienen Anhänger und Kontrolle über bestimmte geografische Gebiete zu gewinnen, finanzierten ihre Operationen erfolgreich durch Entführung und Erpressung, manchmal zielten sie auf die USA, bürger, und schien zunehmend in der Lage, die Bemühungen der argentinischen Sicherheitskräfte abzuwehren, um sie einzudämmen.
Gleichzeitig zielten rechte Todesschwadronen mit Verbindungen zur Peron-Regierung und den Sicherheitskräften, insbesondere der argentinischen antikommunistischen Allianz (Triple A), zunehmend auf Arbeiterführer und linke peronistische politische Führer sowie linke Guerillas ab.
Ford Administration Richtlinien, Durch die März 1976 Coup
Während 1975 und in der frühen 1976, USA, beamte in Argentinien warnten Washington wiederholt davor, dass ein Putsch wahrscheinlich auf Verbrechen, Gewalt und Instabilität unter der Regierung von Isabel Peron zurückzuführen sei. März 1976, als eine argentinische Militärjunta Peron von der Macht entfernte. Die USA unterstützten die neue Regierung bis zum Ende der Gerald Ford Administration im Januar 1977 nur begrenzt.März sagte Außenminister Henry Kissinger in einer Mitarbeiterversammlung, dass er der Meinung sei, dass die neue argentinische Regierung „ein wenig Ermutigung von uns brauchen wird.,“Kissinger traf sich im Juni und Oktober 1976 mit dem argentinischen Außenminister Cesar Guzzetti. Bei beiden Treffen sagte Kissinger, er wolle, dass die argentinische Regierung „Erfolg hat.“
US-Beamte in Buenos Aires und Washington berichteten 1976 auch über die Ideologie und Aktionen der Junta, einschließlich über Menschenrechtsverletzungen. Beamte versuchten, den Charakter der neuen Regierung zu klären, und kamen zu dem Schluss, dass sie wahrscheinlich „moderat“ sein würde, aber dass die US-Regierung „nicht übermäßig mit der Junta identifiziert werden sollte.,“Die Beamten fragten sich auch wiederholt, ob Junta-Präsident Jorge Videla, der Befehlshaber der Armee, genug Kontrolle über die Sicherheitskräfte habe, um Menschenrechtsverletzungen zu beenden—oder ob ein Ende der Menschenrechtsverletzungen sogar eines von Videlas Zielen sei.
Im Juli berichtete die US-Botschaft in Buenos Aires Washington, dass Schätzungen der Zahl der illegal Inhaftierten “ in die Tausende laufen und viele gefoltert und ermordet wurden.“Als Reaktion auf das dramatisch zunehmende Volumen solcher Fälle, US-Botschafter in Argentinien Robert C., Hill protestierte im Mai 1976 gegen die argentinische Regierung wegen Menschenrechtsverletzungen. Im Juli sagte der stellvertretende Außenminister Harry Shlaudeman gegenüber Kissinger, dass die argentinischen „Sicherheitskräfte völlig außer Kontrolle“ seien und dass die USA „warten müssten, bis jemand auftaucht, um dies in den Griff zu bekommen.“
Im September protestierte Hill erneut direkt gegenüber Videla, dass“ keine einzige Person wegen Menschenrechtsverletzungen vor Gericht gestellt oder sogar diszipliniert wurde“., Als Antwort darauf sagte Videla, dass “ Kissinger ihr Problem verstanden und gehofft hatte, dass sie den Terrorismus so schnell wie möglich unter Kontrolle bringen könnten.“
der Carter-Administration Politik
Die Carter-Administration ist die Betonung der Menschenrechte in der Außenpolitik der USA Massiv beeinflusst seine Herangehensweise an Argentinien. Darüber hinaus, während der Jahre 1977 und 1978 der Carter-Administration, der Politik gegen Argentinien war geprägt von der Kennedy-Humphrey Amendment (P. L. 95-92, sec. 11), eine Congressionally-mandated halt auf allen de -, militärische Hilfe, Ausbildung und Waffenverkäufe nach Argentinien, die im August 1977 in Kraft trat und am 1.Oktober 1978 in Kraft trat.
Die Carter-Regierung hatte auch andere Ziele für ihre Politik gegenüber Argentinien. Die US-Politiker wollten ein Ende der Militärregierung und eine Rückkehr zur Wahldemokratie moderieren und fördern, argentinische Streitigkeiten mit ihren Nachbarn daran hindern, sich in den Krieg zu stürzen, Argentinien daran hindern, eine Atommacht zu werden, und die Stabilisierung und das Wachstum der argentinischen Wirtschaft fördern, die unter hohen Inflationsraten litt.,
Beamte kämpften darum, diese konkurrierenden Interessen auszugleichen, von denen viele Diskussionen und Überzeugungen argentinischer Beamter erforderten, mit dem neuen Druck des Weißen Hauses, des Kongresses, der Angehörigen der Opfer und der NGOs, um die argentinische Regierung dazu zu bringen, echte Verbesserungen in Bezug auf Menschenrechtsfragen zu demonstrieren. Es gab Meinungsverschiedenheiten unter US-Beamten über die Geschwindigkeit, mit der sich die Menschenrechtsbilanz der Junta verbesserte, aber niemand versuchte zu diesem Zeitpunkt zu argumentieren, dass die Militärregierung die unerschütterliche Unterstützung der Vereinigten Staaten verdiente.
Von Anfang 1977 die meisten US, die Beamten glaubten, dass die linken Guerillagruppen besiegt worden waren und dass die überwiegende Mehrheit der anhaltenden Inhaftierungen, Folter und Verschwindenlassen von Personen oder Gruppen begangen wurde, die der argentinischen Regierung gegenüber rechenschaftspflichtig waren und nichts mit einer wirklichen Bedrohung durch die bewaffnete Linke zu tun hatten. Der US-Botschafter Raul H. Castro drängte die Junta weiterhin, ihre Leistung in Bezug auf die Menschenrechte zu verbessern, zur Demokratie zurückzukehren und manchmal die Fehlenden zu berücksichtigen und die Verantwortlichen für Missbrauch zu bestrafen. USA., Die Botschaft in Buenos Aires sammelte auch weiterhin Daten zu Menschenrechtsverletzungen, dokumentierte 9.000 Entführungen und Verschwindenlassen und führte Interviews mit Inhaftierten oder auf der Suche nach vermissten Verwandten.
Die Meinungsverschiedenheit innerhalb der US-Regierung war genau darüber, welche Taktiken anzuwenden sind, um das Verhalten des Regimes zu ändern und wie die besseren Akteure in Argentiniens herrschenden Kreisen identifiziert werden können. Während 1977 und den größten Teil von 1978 lieferte das bevorstehende neue Verbot von Waffenverkäufen, – hilfen und-schulungen den USA einen gewissen Hebel, ebenso wie die USA., abstimmung über argentinische Kredite in internationalen Finanzinstitutionen (IFIs) wie der Weltbank und dem Internationalen Währungsfonds. Die politischen Entscheidungsträger waren sich jedoch nicht immer einig, wie sie diese Hebelwirkung nutzen oder was sie ihren Gesprächspartnern in der argentinischen Regierung genau darüber mitteilen sollten, wie sich das Interesse der USA an der Förderung der Menschenrechte auf andere Bereiche der Beziehungen auswirken würde.
Bereits im Mai 1976 und während des gesamten Jahres 1977 dachten einige US-Politiker, Videla würde als der notwendige „Moderate“ fungieren.“Als er mit uns sprach., als Gesandter versprach Videla, er könne die Junta zwingen, Listen der Gefangenen des Staates zu veröffentlichen, einige hochkarätige Gefangene freizulassen und andere ins freiwillige Exil zu entlassen. Letztendlich wollten diese US-Beamten Videla unterstützen, um ihm zu helfen, die Forderung der USA nach Verbesserungen der Menschenrechte mit den Forderungen argentinischer Militär-Hardliner in Einklang zu bringen, die sich gegen „Zugeständnisse“ an die USA in Bezug auf Menschenrechte aussprachen.
Diese US-Beamten wollten die USA, Argentiniens Zugunsten in den IFIs zu stimmen und für die Genehmigung von Waffentransfers zu plädieren, bevor das Kennedy-Humphrey-Embargo in Kraft trat, in der Überzeugung, dass diese Schritte Videlas Anspruch auf die Junta-Präsidentschaft unterstützen würden. Andere US-Politiker trauten Videla nicht. Sie glaubten, dass die Aufrechterhaltung des Drucks auf Videla und die Junta als Ganzes für Verbesserungen der Menschenrechte Vorrang vor anderen US-Interessen in Argentinien haben sollte. Sie wollten, dass die argentinische Regierung konkreten Sanktionen ausgesetzt wird, wenn sie ihren Missbrauch nicht aufhält—sie lehnten Waffentransfers ab und wollten die USA, gegen argentinische Kredite in den IFIs zu stimmen.
Das Verschwinden Argentiniens verlangsamte sich bis Anfang der 1980er Jahre auf ein Rinnsal, aber es ist unklar, ob diese Verbesserung in erster Linie auf den Druck der USA, auf eine interne Entscheidung der argentinischen Junta in ihrem Krieg gegen wahrgenommene Linke oder auf andere Faktoren zurückzuführen war. Carters Menschenrechtsdruck drängte die Junta auch dazu, anderswo nach Verbündeten zu suchen, die sich weniger auf Menschenrechte konzentrierten, auch im Ostblock und in der Sowjetunion.,
Argentiniens hartnäckige antikommunistische Junta unterzeichnete 1980 zwei Handelsabkommen mit der Sowjetunion, in denen sie sich bereit erklärte, in den nächsten 5 Jahren 5 Millionen Tonnen Getreide und 22 Millionen Tonnen Mais, Sorghum und Sojabohnen bereitzustellen—trotz Carters Getreidembargo gegen die UdSSR.
Politik der Reagan-Regierung
Die Reagan-Regierung versuchte, die Beziehungen zwischen den USA und Argentinien zu verbessern, und konzentrierte sich auf die private Diplomatie in Bezug auf Menschenrechte in Argentinien., Sie arbeiteten daran, die militärischen Beziehungen zwischen den beiden antikommunistischen Grafschaften wiederherzustellen und die Beschränkungen der Militärhilfe für Argentinien durch den Kennedy-Humphrey-Änderungsantrag von 1978 zu schwächen oder aufzuheben.
Reagan und sein Außenminister Al Haig betrachteten Carters öffentliche Kritik an Argentinien als fehlgeleitet und dachten, dass alle berechtigten Bedenken hinsichtlich Menschenrechtsverletzungen durch das argentinische Militär privat geäußert werden sollten., Als die argentinische Militärjunta Videla im März 1981 durch Roberto Viola als Präsidenten ersetzte, sagte Haig zu Viola, dass es „keinen Fingerzeig“ in Bezug auf die Menschenrechte geben würde, und fügte hinzu: „Wenn es Probleme gibt, werden sie ruhig und vertraulich diskutiert.“Reagan stimmte zu und sagte Viola, dass“ es keine öffentlichen Beschimpfungen und Vorträge geben würde.,“
Nachdem die bilateralen Beziehungen gesichert waren und offenbar nachgelassen hatten, war die Reagan-Regierung der Ansicht, dass sie in vielen der zentralen Fragen, mit denen Carter konfrontiert war, Fortschritte erzielen könnte: Stabilisierung einer Wirtschaft, die sich in einer tiefen Rezession befand und massive Auslandsverschuldung hatte, nukleare Proliferation und die Ratifizierung des Vertrags von Tlatelolco, Argentiniens mangelnde Teilnahme am Getreidembargo gegen die Sowjets und eine Rückkehr zur Wahldemokratie., Reagan war auch daran interessiert, argentinische Hilfe bei der Sicherung der Ziele seiner Regierung in Mittelamerika, insbesondere in El Salvador, zu erhalten.
Der Optimismus schwand, als Leopoldo Galtieri, der im Dezember 1981 von der Junta als Präsident eingesetzt wurde, beschloss, dass die Invasion der Falklandinseln (Malvinas) seine Regierung stützen würde, die mit schlimmen wirtschaftlichen Problemen, Arbeitsunruhen und wachsendem öffentlichen Unmut über die Militärherrschaft konfrontiert war., Als Argentinien den Krieg gegen das Vereinigte Königreich über die Inseln verlor, wurde die Junta wegen ihrer Menschenrechtsverletzungen, ihres wirtschaftlichen Missmanagements und des Verlustes des Krieges weitgehend diskreditiert.
Nichtregierungsgruppen wie Amnesty International und US-Senatoren wie Alan Cranston und Edward Kennedy forderten Gerechtigkeit in Bezug auf die Tausenden von „Verschwundenen“ in Argentinien. Im Dezember 1982 sagte der stellvertretende Außenminister Elliott Abrams dem argentinischen Botschafter in den USA privat, Lucio Alberto Garcia del Solar, dass die Frage nach „Kindern, die von Gefangenen oder Kindern aus ihren Familien geboren wurden“,“ das schwerwiegendste humanitäre Problem “ sei, mit dem die argentinische Militärregierung konfrontiert war, als sie versuchte, mit politischen Parteien eine Amnestie auszuhandeln Wahlen, die die Demokratie in Argentinien wiederherstellen würden.
Die demokratische Wahl im Oktober 1983 brachte die zivile Führung von Raúl Alfonsín hervor, aber die wirtschaftlichen Probleme des Landes, die durch den Krieg im Südatlantik verschärft worden waren, blieben bestehen., Alfonsín bemühte sich, eine neue Rolle für das Militär in der argentinischen Gesellschaft zu finden und ein politisch tragfähiges Gleichgewicht zwischen Strafverfolgung und Amnestie für die Täter von Menschenrechtsverletzungen zu finden. Er brauchte auch US-Hilfe bei der Lösung der Auslandsschuldenkrise des Landes.